一、起草背景

机构改革后，应急管理体制机制再造重塑，突发事件应对工作面临着新要求、新情况、新问题，区应急管理局负责编制的区级专项应急预案也亟需重新完善修订。《威海市文登区突发事件总体应急预案》正式印发后，按照区级专项应急预案责任区分，由区应急管理局负责编制了《文登区非煤矿山生产安全事故应急预案等5个专项应急预案》。

二、决策依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《突发事件应急预案管理办法》《山东省突发事件应对条例》《威海市突发事件总体应急预案》和威海市有关专项应急预案以及《威海市文登区突发事件总体应急预案》。

三、出台目的

提高政府及有关部门处置突发事件的能力，规范突发事件应急处置行为，指导突发事件的风险防控、应急准备、监测预警、应急处置与救援、资源保障以及恢复重建等工作。

四、重要举措

新修订的《威海市文登区地震应急预案》、《威海市文登区突发地质灾害应急预案》和《威海市文登区自然灾害救助应急预案》，一是明确了各部门、单位开展风险防控工作的机制、职责和主要内容，根据实际调整优化后指挥体系更加符合实际，协同性更强。二是推进安全风险网格化管理、建立健全信息快速获取机制等方面提出要求。三是完善应急处置措施。完善细化了综合协调组、宣传报道组、后勤保障组、抢险救灾与次生灾害防御组、医疗救护防疫组、社会治安与交通保障组、灾害评估与灾民安置组、电力通信保障组、专家组等应急处置工作的组成部门及工作职责，切实增强了预案的实用性和可操作性。《威海市文登区非煤矿山事故应急预案》和《威海市文登区危险化学品事故应急预案》，一是对领导机构、办事机构、现场指挥机构和工作组等进行了规范，明确各相关部门责任；根据危险因素分析、可能发生灾害的类型、危害程度，建立安全生产监测监控系统实现风险的动态管理。二是提出了预警预防事故预警级别的确定、发布、行动和解除，并对事故信息报告作出了要求；对事故先期应急处置、分层级响应与响应分级、现场指挥、安全防护、分析检测与后果评估、应急结束等内容作了具体规定。三是明确了善后处置、事故调查、总结评估、恢复重建和信息发布等工作流程和要求，并且从队伍、通信、物资、资金、医疗卫生、交通运输、治安、公共设施、人员防护、科技、法制等12个方面提出了保障措施。

五、关键词解释

预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

地质灾害危险区：指已经出现地质灾害迹象，明显可能发生地质灾害且可能造成人员伤亡和经济损失的区域或地段。

次生灾害：指由地质灾害造成的工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害，如水灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄漏等。

生命线设施：指供水、供电、粮油、排水、燃料、热力系统及通信、交通等城市公用设施。

六、政策解读人

文登区应急管理局应急值守处置科：赵清涛，联系电话：0631-8361920。