周拥军委员：

您提出的“关于拆除农村闲置房屋的建议”提案收悉，现答复如下：

近年来，文登区积极盘活利用农村闲置宅基地，大力发展乡村休闲旅游、康养服务、体验培训等新产业、新业态、激活农村土地要素、盘活农民“沉睡”的土地资产，打造出了一系列发展潜力巨大的农村产业融合发展项目。

一、目前工作情况

把农村大量的闲置房屋，不当包袱当财富，千方百计盘活用好，激发乡村振兴内生动力。重整流转农村老房子、老兵营、老学校、老工厂，根据原有功能、现有优势，开展招商引资或设施建设，让老房子焕发新生机，2022年已盘活闲置空间713处、812亩，实现了改变农村破旧面貌与保障乡村振兴用地的双赢。主要典型做法如下：

大水泊耕读小镇，初步打造了漫画村瓦屋庄、围棋村团山等20个特色村，改建流转房屋400多栋，吸引各类社会资本2亿多元。

郁竹园田园综合体，位于高村镇慈口观村，总投资12亿元，以“党支部+农民专业合作社+特色产业+现代农业+招商引资+农民”的土地流转模式，结合该村山水资源，打造民宿、休闲、旅游、拓展、体育训练为一体的原生态院落式田园综合体。目前，已盘活闲置民房84套，建成特色民俗套房、特色自助餐厅、温泉客房大堂、汗蒸房等功能房21套。

听风观海乡村文化旅游项目，位于泽库镇的港南村，总投资1亿元，对闲置房屋、赶海园、果园、沙滩等资源进行综合开发，建设精品民宿房、旅游服务中心、餐饮接待中心、现代农业产业园等。目前，已盘活闲置房屋79套，建成乡村服务中心13栋、胶东餐饮大院、民宿示范样板房等工程。

六度寺村，位于界石镇樱桃谷美丽乡村片区最西端，以文登区最早的寺庙名命名，村域范围内有两寺一庵（无染寺、六度寺、金水庵），引入樱红石语文化有限公司，投资2000万元改造了原有兵营，打造了70多间集艺术风采、精品民宿、养生养老功能为一体的中国油画院环湖的写生基地。

界石镇桃花岘村，与青岛尚艺堂商贸有限公司（村落联盟）计划在村内打造民宿项目，已与30户闲置房屋所有人签订了民宿合作协议，租期20年，已签订协议的农户闲置房已腾退。

宋村镇下徐村，开发建设山泰生态园民宿，以出租的方式共盘活利用民房8套1280平方米，依托山泰生态园旅游景区，打造自然、人文、度假、休闲为一体的特色民宿。

张家产镇北崖子村，利用修建高铁站契机，整合村中闲置的13间宅基地，打造村内民宿，已开始营业。

大水泊镇团山村，盘活流转五套闲置农房，打造民宿，已完工三套，剩余两套正在施工改造中。

大水泊镇岐阳村，与精武农场合作建设“乡村振兴·智慧谷”岐阳生态文化圈项目，流转房屋17套，建设集公共休闲、专家办公、智慧谷共享空间等特色区域，开展游学体验、劳动实践、亲子活动等服务，构建三产融合的体验销售模式。与“首席专家”李久太博士合作，计划引入社会资本800万元，盘活小沟村村内原有40余套闲置民房，建设实训基地、教室公寓、民宿酒店、免税商品街等设施，进一步延伸大水泊小镇中心全链条服务功能。

部分镇街在进行环境综合整治时，也采取了建议中提到的将闲置房屋拆除进行拍照、存档留存，使房屋所有人在以后的房屋拆迁中可以凭此享受相应待遇。

二、下步工作方向

一是全面开展农村闲置住宅利用情况专项调查，摸清闲置农房面积、位置、权属、房屋状况、使用情况等，建立闲置房屋数据台账和宅基地管理系统平台，为探索盘活利用新路径，提高农村土地资源利用效率和增加农民收入提供有力支撑。二是参照农业农村部《农村宅基地管理暂行办法（征求意见稿）》，探索宅基地三权分置有效实现形式和宅基地有偿退出有效机制，结合集体经营性建设用地入市等政策，妥善化解历史遗留问题，进一步加快盘活闲置宅基地重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力。

威海市文登区农业农村局

2023年5月29日