丛瑜佟委员：

您提出的关于规范医院、养老机构、居家服务照护员的提案收悉，现答复如下：

我区健康照护行业还处于起步阶段，存在人员来源复杂、职业素养低、收费标准不一和社会不认可等问题。在养老护理职业培训和提升社会认可度方面，我区通过强化政策引领、加强养老人才培养和完善激励保障机制等举措，不断增强养老护理职业力量，构筑文登区养老服务队伍新高地。具体情况如下：

一、坚持高位推动引领照护服务产业发展壮大

（一）着力强化政策保障。区委、区政府先后出台《威海市文登区“十四五”养老服务发展规划》《威海市文登区关于进一步推进养老服务高质量发展的实施意见》等政策文件，将大力开展养老护理员培训、增加护理人员数量和完善人才激励政策等纳入发展规划，到2025年实现每万名老年人拥有持证养老护理员达到25人的目标。

（二）积极落实激励政策。一是积极推进各机构养老护理员参加职业技能鉴定考试，对符合条件的取得三级/高级工、二级/技师、一级/高级技师职业技能等级的养老护理员，分别给予3000 元、4000元、5000元的一次性省级奖补资金。二是积极协调设立专业培训机构，与区内大中专院校和职业教育学校沟通对接，采取政策支持、财政扶持等方式，建立养老护理员长期培训合作机制，协调设立专业培训机构并及时向社会公开公布，确保养老护理员培训需求得到合理解决。三是对我区经有关主管部门批准设立养老服务相关专业，能够开展正常教学的高等院校、市级及以上中等职业学校（含技工院校），满足连续招生两年以上且每年招收养老服务相关专业学生不少于20人及其他条件的，每处分别给予100万元、80万元的一次性省级奖补资金。

二、坚持人才为本不断强化养老护理培训

近年来，省、市、区民政部门都高度重视养老护理员培养和培训工作，2022年8月，我区举办首届“百龄杯”健康照护暨养老护理职业竞赛，充分展现养老护理员们的工匠精神和动人风采，有效提升了养老服务人才队伍的职业荣誉感。10月，又承办了威海市“技能兴威”养老护理员职业技能竞赛及培训班，养老护理员的培养力度、水平不断加强。同时，区人力资源和社会保障局每年通过政府购买服务的方式招标确定养老护理员的培训机构，正源堂、勤达和天恒等职业培训学校中标，2021年至2022年采取线上与线下相结合的方式共组织22期培训，每期培训理论40学时（线上学习）、实操80学时（线下操作），2021年培训养老护理员19期2078人次、2022年培训养老护理员3期324人次，累计为我区养老机构免费培训养老护理员2402人次，养老护理员的培训工作稳步推进。

三、优化职业教育助力照护服务行业长远发展

（一）加强专业建设。规范文登技师学院专业设置与动态调整工作，以便于更好地适应文登区域经济发展和产业结构优化升级。围绕建设“健康中国2030”规划纲要，文登技师学院主动对接山东联桥国际人才合作有限公司，2022年开始增设康养休闲旅游服务专业并完成首年招生23人；着眼推动康养服务发展，威海市卫生学校科学准确定位专业设置，2022年开始增设智慧健康养老服务专业并招生15人，同时新上三二连读（三年中专、二年大专）中医康复技术专业，就读人数达到100余人，受到广大学生和家长欢迎。

（二）深化校企合作。2021年11月，文登技师学院与山东联桥国际人才合作有限公司正式签署校企合作协议，2022年6月成立联桥国际学院，开设康养休闲旅游服务等专业，校企双方共同确定了“专业+学历提升（留学）+国外就业”的人才培养模式。校企双方共建校内实训基地，共建双师型教学团队，联桥国际为学校与海外院校的互访交流提供支持，为学生实习就业搭建桥梁。

（三）提升专业技能。威海市卫生学校积极拓展与区内养老机构合作，安排部分学员到养老机构实习，通过岗位锻炼提升学员专业技能。文登技师学院通过安排联桥国际学院的学生到山东联桥国际人才合作有限公司进行认知实习，开拓学生视野，提高学生对校企合作单位的认同度，提升学生的职业认知，为我区康养服务产业发展储备更多后备人才。

四、健全保障措施推动照护服务行业惠及民生

区人力资源和社会保障局针对贫困家庭子女、全日制大中专（含普通技工学校）在校学生、农村转移就业劳动者、登记失业人员、符合条件的企业在职职工等重点群体，开展免费的职业技能培训。为提高技能培训的针对性和有效性，引导招标认定的培训机构根据市场需求扩展培训专业范围，将培训资源向市场紧缺、企业急需、新职业新业态领域需要的职业培训项目集中，着力满足不同层面市场需求的技能人才。2022年我区共有10家由威海市人社局和威海市财政局公开招标的定点培训机构可以承担政府补贴类培训，可培训的专业包括老年人照护、养老护理员以及病患陪护等达到41项，2023年新一轮的招投标正在审批中。近年来累计培训城乡各类群体8500人次，其中病患陪护、养老护理员等专业人员累计培训410人次，让广大人民群众实现了再就业，为全区康养产业持续健康发展提供了源源不断的劳动保障、人才保障。

下步，我们将根据您的建议，多部门联动，采取加强行业监管、规范收费标准和加大政策扶持等措施，积极促进我区照护服务行业的健康发展。

（一）健全完善健康照护服务行业监管机制。一是积极推动健康照护服务行业协会的设立。指导有意向的健康服务组织、养老机构、健康照护师和社会工作者等成立行业协会，制定行业服务标准，规范照护服务行为。二是建立行业监管协调机制。联合人社、卫健、商务、市场监管、教体、工会、妇联等部门建立协调机制，根据部门职责分工，按照“谁监管谁负责、谁负责谁监管”的原则，加强对从事医疗机构照护、养老机构照护、居家人员照护等行业的机构和人员的监管，分行业规范照护服务内容、标准、设施等，分类别建立完善奖励、惩戒措施，全面建立健全“两证一牌”（持健康证、资格证，挂工作牌）上岗制度，逐步建立起规范、有序、统一的照护服务行业市场监督管理体系。三是完善照护服务行业纠纷调解机制。及时依法介入、合理管控分歧、重点化解矛盾、妥善解决纠纷，依法打击非法从事照护服务的“黑机构”和扰乱照护服务市场的私营人员，确保照护服务行业稳健安全发展。

（二）科学统筹照护服务行业人员发展。一是加强相关从业人员培训。积极鼓励院校和培训机构开展健康照护各类培训，拟从事照护服务行业人员上岗前必须经过培训，并获得培训结业合格证书后方可上岗，培训结业考核不合格的人员不得从事照护服务行业。之前已从事照护服务行业的人员要有相关照护服务培训经历，未有相关培训经历的人员要在2023年年底前至少参加一次相关培训。二是协调设立专业培训机构。积极与区内大中专院校和职业教育学校沟通协调，采取政策支持、财政扶持等方式，建立相关照护行业长期培训合作机制，协调设立专业培训机构并及时向社会公开公布，确保照护服务行业培训需求得到合理解决。

（三）合理规范照护服务行业收费标准。为提高照护服务行业服务质量、规范照护服务行业收费标准、切实维护人民群众正当权益，由协调机制和行业协会，按照医疗机构照护、养老机构照护、居家人员照护等不同层级、不同护理级别要求，组织充分调研和论证，在同区内经济和社会发展水平相适应、同照护行业健康发展相呼应的基础上，广泛征求服务机构、从业人员、社会公众的意见建议，制定、公布各类服务指导价，营造公正、公平、公开的行业竞争环境，确保区内照护服务行业收费保持在合理区间，确保广大人民群众享受到有效服务。

（四）加大照护服务行业政策支持力度。一是加强宣传引导。加大照护从业人员的正面宣传，积极挖掘从事照护服务行业的先进典型、行业榜样、最美员工，广泛引导社会人员投身照护服务行业，同时将照护服务人员纳入区级、镇级表彰奖励范畴，大力营造尊重照护服务人员、认可照护服务人员、激励照护服务人员的社会氛围。二是增强社会认可。鼓励机构采取提高工资待遇、加强社会保险保障、实施信用积分奖励、增强服务荣誉感等方式，吸引年轻人员和专业人才加入到照护服务行业中来，增强照护行业社会认可度，不断推动照护服务行业持续健康发展。

最后，感谢您对文登养老护理等照护行业的关注，希望能够继续得到您的支持和建议，共同探讨，不断规范照护行业市场，提升照护服务水平。