吕桂华代表：

您提出的关于花饽饽产业发展的建议收悉，现答复如下：

一、关于产业需要升级的建议

我区坚定不移实施产业强区战略，集中力量抓龙头、强链条、建集群，健全“微成长、小升高、高壮大”梯次培育机制，进一步提升花饽饽小微企业整体生产、管理规范化水平，形成特色鲜明的产业集群，实现小企业向大产业的转变。建立“小升规”纳统企业培育库，20家企业成为重点培育对象，15家企业开展了质量管理体系认证，选择5家花饽饽企业作为省级质量体系认证提升试点单位，邀请省级专家现场进行技术指导，产品质量合格率由50%提升至99%，生产效益提升了50%，指导行业协会制定花饽饽团体标准、花饽饽加工规范团体标准，统一花饽饽加工过程标准，指导企业强化知识产权保护意识，大力开展专利工作精准服务，指导企业将标准化贯穿专利研发、申报全过程，提升专利产品市场竞争力。有效解决产业发展存在的管理不规范、产品生产凭借经验、产品质量不稳定等共性问题，提升花饽饽加工规范水平。

下步，我区将继续围绕花饽饽产业发展的软硬件条件完善，提升职能部门的靠前服务和政策扶持力度，依托文登花饽饽孵化产业园，对花饽饽行业小微企业进行集中孵化，统一指导，重点扶持，进一步发展壮大产业。

二、关于区域公共品牌需要共同打造的建议

我区为提升花饽饽产业知名度、影响力，坚持从策划新闻宣传、城市形象展示、新媒体端推介、走出去参展会等方面做了大量工作。一是聚焦文登花饽饽产业发展，带动群众致富增收，以及引领花饽饽产业发展的典型人物，策划采编新闻报道，在新闻媒体刊播，今年以来，在中央、省、市主要媒体及新媒体平台推出文登花饽饽主题宣传报道30余篇。二是把文登花饽饽作为城市形象品牌的重要内容，通过多种渠道、多种形式展示推介，结合“吃住文登 嗨游威海”夏季旅游宣传推介，在高铁威海站、威海北站设置1处灯箱刊栏；在威海阳光大厦电子大屏播出品牌画面；在刘公岛客运中心前设置灯杆旗，推介文登花饽饽。三是协调威海广播电视台、威海晚报运营的微信视频号、抖音号、头条号、小红书等新媒体平台，通过主播出镜、美图美文等形式开展带货推介。四是组织花饽饽企业参加国家级、省级展会、齐鲁粮油中国行、粮油产品进社区等活动，推动花饽饽产业“走出去”，提升花饽饽产业园和文创中心知名度及“文登花饽饽”区域品牌影响力。

下步，我局将把花饽饽产业纳入健康食品产业重点扶持，与中国食品报联合举办健康食品产业论坛暨第一届花饽饽文化节，促进花饽饽企业开展技术交流，鼓励和发动更多花饽饽企业广泛参与“文登礼物”大赛评选，扩大本地花饽饽知名度和影响力，提升花饽饽产业发展软实力；同时继续加大对花饽饽的抖音培训力度，扩大电商团队规模，引进专业直播人才，完善设备设施，采取灵活合作方式，引进第三方机构入驻花饽饽产业园，探索电商公司、网红达人现场直播代货多种合作模式，带动更多的花饽饽企业，通过抖音、视频号等新媒体推广文登花饽饽，形成新媒体宣传矩阵，进而扩大市场占有率。

三、关于支持力度需要雨露均沾的建议

对小微企业普遍存在的融资难、融资贵问题，我区建立银企对接常态化机制，调动金融机构支持小微企业发展的积极性，将金融机构的产品特点与小微企业融资需求摸排建档、初步匹配，有计划地组织针对性强、精准度高的对接会，提高对接效率，提升对接效果。制定完善《关于高质量发展若干扶持政策的实施意见》《关于加快发展服务业的扶持意见》《关于推进科技创新的扶持意见》《关于实施品牌战略的扶持意见》等9项共66条具体扶持政策，逐条明确申报条件、办理流程、负责人员，逐家走访、网上推送，精准送到企业，确保“黄金政策”发挥“黄金效益”。针对花饽饽产业出台了《文登区关于推进花饽饽产业发展的扶持意见》，对2022年花饽饽产业发展进行扶持，该政策有效期一年。同时，为鼓励电子商务产业发展，区政府出台了《文登区关于加快发展服务业的扶持意见》，其中提出“鼓励电子商务（跨境电子商务）产业发展，对年实缴税收 20 万元（含）—100 万元的电子商务（跨境电子商务）企业，按区级地方经济发展贡献的 30%给予扶持；年实缴税收 100 万元（含）—200 万元的，按区级地方经济发展贡献的 40%扶持；对年实缴税收 200 万元（含）以上的，按区级地方经济发展贡献的50%扶持。”此外，2023年暂未出台新的花饽饽产业扶持意见，目前正在结合产业发展情况，在积极征求意见的基础上，修改完善原有扶持政策，争取尽快出台相关政策。

四、关于行业协会需要整体统筹的建议

我区始终重视发挥花饽饽行业协会指导督导作用，指导行业协会和企业围绕生产工艺、文化等开展团体标准制(修)订工作，培育龙头企业申报省市级标准化试点示范。做好非遗项目的普查、保护和申报工作，举办非遗讲堂和展览展示，发挥非遗传承人的引领作用，推动非遗资源和“山东手造”产业的有机融合。积极推荐花饽饽产业项目入选市级文化产业重点项目，申报市级文化产业发展专项资金，强化政策资金扶持。推动花饽饽企业纳统升规。以金长林、悦蒸坊、九九食品、金麦穗等企业为重点培育对象，扩大线上线下零售规模，争取达到“四上”企业标准，纳入到统计局“联网直报”平台，为我区增加更多的花饽饽零售企业样本。

下步，我区将由区市场监督管理局、区行政审批局等相关单位积极推进开展行业协会换届选举工作，发挥协会牵头统筹作用，设立“文登花饽饽物资集采中心”，采取“集中订单、反向竞价”的模式，选取优质优价的供应商，降低企业的采购成本，推动花饽饽顺丰配送中心的设立，通过“统一配送、集单降价”的做法，为全区的花饽饽等农产品提供“集单”代发业务，同时，配套建设餐厅、标准化冷库、粮油配送站、快递智慧仓储中心，大数据分析中心、网红直播中心等功能区，可实现花饽饽生产、营销、仓储、物流及线上统筹等一站式服务，把文登花饽饽品质、造型、包装、宣传进行统一化，把文登花饽饽做成一个响亮的区域品牌。

五、关于年轻化从业人才需要培养的建议

2022年以来，我区开展了第五批区级非物质文化遗产项目代表性传承人申报工作，新增12位花饽饽相关项目区级非遗传承人，充实和扩大花饽饽非遗传承人队伍。依托威海市文登区金桥职业培训学校、威海市创业大学2家定点培训机构组织开展花饽饽产业相关专业培训，共培训合格137人次。同时，依托威海市林荣涛乡村特色技能大师工作室，共开展了30场培训，通过线上平台或线下实操对威海市文登技师学院、威海清华紫光实验学校、高村中学以及文登区第二实验小学等学校的学生、家长及教师进行授课，累计有7000多人次参与学习花饽饽技能培训。文登技师学院在中西式面点专业中增加了地方特色美食-花饽饽制作相关课程，每年组织毕业年级烹饪、面点专业同学开展“花饽饽制作”第二技能训练，继承传统文化的同时学习精益求精的“工匠”精神，为学生就业开辟多条渠道。

下步，我区将结合花饽饽产业发展需求，以“鲁菜师傅-胶东花饽饽”创业能力提升培训试点工作为抓手，紧密结合职业技能提升行动计划，广泛开展胶东花饽饽制作技能提升。积极探索“政、校、企”合作模式，依托定点培训院校、机构以及行业协会，开发适合劳动者就业创业的胶东花饽饽课程，完善场地、设备、师资配置，不断提高“鲁菜师傅—胶东花饽饽”的培养能力，将有创业意愿的鲁菜师傅纳入创业培训范围，将符合条件的参训群体纳入政府补贴范围，增加行业吸引力，引入年轻人才，促进提升就业创业能力，满足企业用工需求。同时，计划举办文登区第三届花饽饽制作大赛，通过以赛促学、以赛促训的方式，激发了参赛选手钻研技艺、提高技能的积极性和主动性，全面提升技能水平，加快推动全区花饽饽产业技能人才队伍建设。

威海市文登区市场监督管理局

2023年5月26日

联系人：尹德武

联系电话：0631-8801167