申请人：李某，男，汉族。

被申请人：威海市文登区市场监督管理局，住所地威海市文登区天福路298号。

申请人对被申请人于2023年9月18日对其通过全国12315平台提出的举报事项作出的处理决定不服，于2023年10月16日向本机关提出行政复议申请，于2023年10月30日作出补正，请求撤销被申请人通过全国12315平台对其提出的举报事项作出的处理决定，责令其限期作出答复。经审查，本机关依法予以受理。被申请人在法定期限内向本机关提交了行政复议答复书及相关证据。本案现已审理终结。

申请人称：2022年12月31日，申请人向被举报人文登区某超市以3000元的价格购买超级希爱力一盒，到货后发现该产品没有中文标签，且添加了40mg他达拉非和60mg达泊西汀，应属于有毒有害食品，后向被申请人提出举报。被申请人于2023年4月4日决定立案，于2023年9月18日作出行政处罚决定，超出法定办案期限，违反了《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第五十七条规定，且本案中申请人购买涉案产品金额为3000元，被申请人仅作出没收被举报人2610元违法所得的决定，明显不当。

综上，被申请人未履行法定职责，故意包庇违法行为，请求复议机关依法支持申请人的复议请求。

被申请人辩称：2023年2月27日，被申请人依据申请人在12345热线平台提出的举报线索到被举报人处进行现场检查，未发现涉案产品。经协商，被举报人不同意将申请人手中的涉案产品送检，故无法判断涉案产品是否为有毒有害食品。由于核对证据难度较大，2023年3月17日，被申请人依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条规定，决定将案件核查期限延长十五个工作日。因涉案产品无中文标签，被举报人涉嫌违反《中华人民共和国食品安全法》第九十七条的规定，构成经营无中文标签预包装食品的违法行为。2023年3月31日，被申请人作出立案决定并于2023年4月4日通过全国12315平台告知申请人。该案调查取证涉及面广，案件查处难度大，2023年6月28日，被申请人依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第六十四条的规定，决定将案件办理期限延长三十日。后因对被举报人的处罚额度及对案件定性的观点分歧较大，2023年7月28日，被申请人经集体讨论决定再次将办案期限延长六十日。2023年9月14日，被申请人作出行政处罚决定并于2023年9月18日将处理结果告知申请人，不存在办案超期问题。

经了解，2022年12月31日，申请人-向被举报人购买涉案产品并支付3000元，被举报人通过代购方式向-好友于某支付390元，让其通过快递给申请人发货。被申请人参照《山东省食品药品监管系统执法办案指导意见（一）》四、关于违法所得计算问题的规定，以收入扣除成本计算被举报人违法所得。被举报人销售涉案食品收入3000元，成本390元，违法所得即为2610元。上述指导意见失效后未发布新的指导意见，被申请人参照上述指导意见计算违法所得合法合规。

申请人作为举报人，不具备行政复议参加人的资格，无权对涉案处理结果提起行政复议。被申请人对此案的调查处理没有产生、创设、改变或者消灭申请人行政法上的权利义务关系，不产生行政法上的法律效果。被申请人因举报启动职权，是履行维护公共秩序的行政职能，即保护的是不特定人的社会公共利益，而非保护申请人私人权益。申请人认为其相关合法权益受到侵害的，可以依据消费者权益保护的相关法律规范寻求救济。被申请人受理举报后依法行使职权，将调查处理结果告知举报人，依法履行了法定职责。

综上所述，被申请人已在法定期限内履行了相关职责，请求驳回申请人的复议申请。

为证明自己的主张，申请人向本机关提交了下列证据：1.申请人身份证复印件一份；2.全国12315平台举报详情网页截图打印件一份（告知立案）；3.交易记录微信截图打印件一份（共2页）；4.转账电子凭证截图打印件一份；5.涉案产品照片打印件一份；6.全国12315平台举报详情网页截图打印件一份（结案反馈）；7.国家企业信用信息公示系统截图打印件一份。

为证明自己的主张，被申请人在法定期限向本机关提交了下列证据：1.统一社会信用代码证书复印件一份，授权委托书、法定代表人及委托代理人身份证明各一份；2.威海市12345热线承办单复印件一份；3.涉案产品照片打印件一份；4.被申请人与申请人微信聊天记录截图打印件一份；5.文登区某超市个体户信息查询打印件一份；6.现场笔录复印件一份；7.现场检查照片打印件一份；8.询问笔录复印件一份；9.文登区某超市与申请人微信聊天记录及转账记录截图打印件各一份；10.文登区某超市营业执照及经营者身份证复印件各一份；11.《案件来源登记表》一份；12.威文市监龙责字〔2023〕3号《责令改正通知书》及送达回证复印件各一份；13.威文市监龙询通〔2023〕3号《询问通知书》及送达回证复印件各一份；14.送达地址确认书复印件一份；15.行政处罚案件有关事项审批表（案件核查延期建议审批）复印件一份；16.《立案审批表》复印件一份；17.全国12315平台详情页打印件一份（立案告知）；18.2023年6月28日行政处罚案件有关事项审批表（案件办理延期建议审批）复印件一份；19.2023年7月28日行政处罚案件有关事项审批表（案件办理延期建议审批）及集体讨论案件会议记录复印件各一份；20.行政处罚案件有关事项审批表（行政处罚建议审批）复印件一份；21.《法制审核表》复印件一份；22.《案件调查终结报告》复印件一份；23.《案件初审表》复印件一份；24.威文市监龙食罚告字〔2023〕49号《行政处罚告知书》及送达回证复印件各一份；25.《行政处理决定审批表》复印件一份；26.2023年9月14日集体讨论案件会议记录复印件一份；27.威文市监龙食处罚字〔2023〕49号《行政处罚决定书》及送达回证复印件各一份；28.文登区某超市罚没收入缴纳单据复印件一份；29.全国12315平台详情页（结案反馈）及流转信息时间轴网页截图打印件各一份。

经审理查明：2022年12月31日，申请人通过某平台以3000元的价格购买超级希爱力一盒。2023年2月27日，被申请人收到申请人通过12345热线提出的举报，反映该产品存在不符合食品安全标准的问题，要求被申请人对此进行查处。当日，被申请人制作《案件来源登记表》，进行案件来源登记，对被举报人进行现场调查，制作《现场笔录》，拍摄现场照片，并作出威文市监龙责字〔2023〕3号《责令改正通知书》。2023年3月7日，被申请人对被举报人进行询问，制作《询问笔录》。2023年3月17日，被申请人经部门负责人审批，决定延长案件核查期限十五个工作日。2023年3月21日，被申请人收到申请人通过全国12315平台再次提出的相同举报。2023年3月31日，被申请人制作《立案审批表》，决定予以立案。2023年6月28日，被申请人经部门负责人审批，决定延长办案期限三十日。2023年7月28日，被申请人经部门负责人审批、集体讨论，决定再次延长办案期限六十日。2023年8月1日，被申请人经案件初审及法制审核，建议对被举报人作出行政处罚，当日，被申请人制作《案件调查终结报告》。2023年9月4日，被申请人制作威文市监龙食罚告字〔2023〕49号《行政处罚告知书》，对被举报人进行处罚前告知。2023年9月14日，被申请人经集体讨论，制作《行政处理决定审批表》，决定对被举报人作出行政处罚，并作出威文市监龙食处罚字〔2023〕49号《行政处罚决定书》。2023年9月18日，被申请人通过全国12315平台将举报处理结果告知申请人。以上事实有双方当事人提供的证据予以证明。

本机关认为：被申请人作为主管本行政区域内的食品药品投诉举报管理工作部门，依法受理申请人的举报并作出处理，本案被申请人主体适格。

根据现场笔录、询问笔录、现场检查照片、微信聊天记录及转账记录截图等证据，可以证实被举报人实施了销售无中文标签预包装食品的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第九十七条的规定，构成经营无中文标签预包装食品的违法行为，其涉案违法收入3000元，涉案产品成本390元。在调查过程中，被举报人积极配合调查，如实陈述违法事实，并如实提供有关资料，被申请人依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第一款第二项、《山东省市场监督管理局行使行政处罚裁量权适用规则》第十一条第六项的规定，决定对被举报人给予没收违法所得2610元并处罚款3000元的行政处罚。本案事实清楚，证据充分，适用法律正确。

被申请人于2023年2月27日收到申请人通过12345热线提出的举报，2023年3月17日，被申请人决定延长案件核查期限十五个工作日。2023年3月21日，被申请人收到申请人通过全国12315平台再次提出的相同举报。2023年3月31日，被申请人决定予以立案调查，符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条第一款的规定。2023年6月28日，因案情复杂，被申请人决定延长办案期限三十日。2023年7月28日，被申请人经集体讨论决定再次延长办案期限六十日，符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第六十四条第一款的规定。2023年9月4日，被申请人对被举报人进行处罚前告知。2023年9月14日，被申请人经集体讨论，作出威文市监龙食处罚字〔2023〕49号《行政处罚决定书》并于2023年9月18日通过全国12315平台将举报处理结果告知申请人。本案程序合法。

综上，被申请人于2023年9月18日在全国12315平台对申请人提出的举报事项作出处理决定的行政行为事实清楚，证据充分，适用依据正确，程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项规定，本机关决定：

维持被申请人于2023年9月18日在全国12315平台对申请人提出的举报事项作出处理决定的行政行为。

申请人如不服本决定，可自收到本决定书之日起15日内，向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

威海市文登区人民政府

2023年12月18日