政 府 工 作 报 告

——在威海市文登区第十九届人民代表大会第三次会议上

（2024年1月16日）

人民政府区长  单浩仁

各位代表：

现在，我代表文登区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的各位省市人大代表、政协委员提出意见。

一、2023年政府工作回顾

过去的一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，和全区人民一道，克服重重困难险阻，化解种种不利因素，以卧薪尝胆、勇毅前行的精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入山东绿色低碳高质量发展先行区、威海共同富裕先行区建设，统筹做好稳增长、促发展、惠民生、化风险各项工作，经济社会发展承压前行、稳中向好，预计地区生产总值同比增长6.5%，规上工业增加值同比增长8%，入选全国综合实力百强区。

一年来，我们坚持工业驱动、创新引领，新旧动能转换提档升级。将工业作为大抓经济头号工程，聚焦产业现代化、集群化、智能化、绿色化，集中各类要素、链接政企资源，全力打造系统完备、互联共生的工业生态。

产业结构全面升级。坚持存量变革和增量崛起双向发力，主导产业扩容提质，规上工业增加值连续11个月攀高回升，工业用电量同比增长122.5%。新材料产业异军突起，亘元新材料3个延链补链项目全部投产，获评省“独角兽”企业，入选省“十强”产业集群领军企业名单，锂电池电解液实现全产业链布局，锂电池新材料产业园获批省新旧动能转换重大产业攻关项目。新能源产业快速起势，全省装机规模最大的抽水蓄能电站提前8个月投产发电，大唐分布式光伏一期项目完工，成功争创全省唯一、国家首批农村能源革命试点县。汽车机电产业链式拓展，商用车关键零部件产业集群入选工信部中小企业特色产业集群名单，潍柴商用车新能源车型全面下线，天润工业半挂车、危化品专用车悬架生产线投产，电动转向器项目正式落地，获评省级工业互联网平台和总部经济企业，“两化”融合经验在全国推广。

工业生态不断优化。企业智能化转型加速，50家企业完成“一对一”技改诊断，30个“智改数转”项目年度投资率达116%，6家企业入选全省首批数字经济“晨星工厂”，新增省级单项冠军企业5家、省级专精特新企业31家、瞪羚企业6家，迪嘉药业获评国家级“小巨人”企业，威力工具获评国家级绿色工厂。专班推进“四上”企业培育，新增纳统单位117家，数量创历史新高。

创新驱动成效初显。全力打造以企业为主体、以市场为导向、政产学研金服用深度融合的技术创新体系，国家科技型中小企业同比增长13%，高新技术企业同比增长27%，新增省级“一企一技术”研发中心3家、市级创新平台19家，兴文研究院列入威海“1+4+N”创新平台体系，奥文电机获批国家级博士后科研工作站。全面深化校企合作，与华中科技大学、天津科技大学等高校达成产学研合作20项。创推“三色英才卡”，出台引才政策21条，成功举办首届博士后创新大赛，新引进省级以上高层次人才27人。深入实施品牌战略，迪嘉药业荣获中国专利奖优秀奖，我区获评全省首批知识产权保护示范区。

营商环境持续改善。深入实施“优化营商环境攻坚年”专项行动，首推12项利企举措，企业信用纠纷人民调解委员会获评全国模范称号，国家级信用体系建设标准化试点通过验收。常态化开展“企业大走访”，完善涉企服务“四张清单”，上线运行企业综合服务互联网平台，盘活重启宝隆石油，累计解决企业诉求164项，减免企业税费6.2亿元。持续深化“放管服”改革，企业投资备案类项目实现“即来即办、秒批秒办”，“文惠办”政务服务品牌获评山东优质品牌。畅通政银企对接渠道，制造业新增贷款同比增长20.4%。高质量举办“企业家日”活动，设立优秀企业旗帜广场，尊重企业家、厚待投资商成为全社会的共识。

一年来，我们坚持项目为王、引建并重，发展基础更加厚实。树牢抓项目就是抓发展、抓好项目就是抓高质量发展的理念，聚焦招大引强、引项进园和载体提升，筑实筑牢扩投资、稳增长的压舱石。

项目拉动增长作用明显。坚持链式招商、以商招商、资源招商相结合，顶格推进“双招双引”，上海、深圳招商驻点启动运行，举办汽车产业合作推介会等招商对接活动250余次，新引进世华光电子光学模组、德斯泰PVB膜等过亿元项目40个，实际利用外资7840万美元，预计固定资产投资同比增长6%。创推“承诺即开工”“分阶段施工许可”等举措，126个省市区重点项目投资完成率107%，明远新材料、诚弘制药等89个项目投产达效，其中63个项目当年开工、当年投产，财金新材料从开工建设到升规纳统仅用了7个月，跑出了文登项目建设的新速度。

园区承载能力显著提升。坚持“一盘棋”招商思路，不断建强高端园区主阵地。经济开发区体制机制改革全面深化，收储土地1407亩，落地项目21个，在全省开发区综合评价中位列34名，较上年提升了41个位次，入选全省首批绿色低碳高质量发展先行区产业园区试点。化工产业园顺利通过省级安全风险D级复核验收，扩区规划完成申报，预计年产值突破35亿元，同比增长22.4%。西部智造产业发展服务中心成功获批，改造提升5条主干路网及水电汽设施，招引落地项目10个，第二主阵地作用初步显现。扎实贯彻威海市委、市政府部署，稳妥推进南海新区管理体制优化调整，文登与南海新区融合发展、一体发展、协同发展的格局全面起势。

对外开放持续扩大深化。融入“一带一路”倡议实现新突破，与坦桑尼亚桑给巴尔缔结友好合作关系城市，成功举办坦桑尼亚（威海—文登）采购洽谈会，对非贸易总额突破21亿元，同比增长102%。华坦供应链“市场采购和外贸综合服务联动模式”获评全省服务贸易创新发展示范案例，东非商贸物流产业园综合服务合作区被列为第三届“一带一路”国际合作高峰论坛务实合作项目。国际物流多式联运中心二期主体完工，全年累计发运标箱1.5万个，同比增长20.8%。精准帮扶外贸企业稳住订单、开拓市场，组织企业参加境内外展会40余场，预计全年外贸进出口总额同比增长5%。

一年来，我们坚持精准施策、靶向突破，经济增长回升有力。深挖全区资源禀赋和特色优势，制定差异化发展策略，激发多领域内生动力，打造经济增长新引擎。

文旅产业借力起势。积极承接威海旅游热潮，抢抓先机、错位竞争，开展“吃住文登、嗨游威海”系列活动，界石镇获评山东省精品文旅名镇，天沐温泉获评国家四星级旅游饭店，成为胶东半岛首家“双四星”旅游打卡地。高质量举办赶海节、樱桃节等特色节会8场，筛选推介文登礼物50件，纳入监测的景区旅游人数同比增长103%，营收同比增长82%。

市场消费互促共进。组织开展汽车、家电等促销活动18场，人和·世纪广场盘活招商，居然之家主体建成，家家悦九龙城正式开业，填补了文登大型城市综合体的空白。“文登学”夜间文旅消费集聚区入选省级名单，预计社会消费品零售总额同比增长7%。高质量举办中国（文登）智慧三农产业发展峰会暨第七届西洋参康养文化节，直播电商云仓基地正式运营，招商入驻企业15家，预计全年网络零售额达到25亿元，同比增长30%，我区入选全省县域流通服务网络示范县培育名单，获批创建山东省网络市场监管与服务示范区。

特色农业蓬勃发展。坚决扛稳粮食安全政治责任，坚决遏制耕地“非农化”、有效防止“非粮化”。新建提升高标准农田6.2万亩，在全市率先实现全覆盖，获评全国“平安农机”示范县。坚持以产业兴旺赋能乡村振兴，西洋参正式纳入“食药同源”目录，入选全市首家国家现代农业产业园创建名单，西洋参产业跨入蓬勃发展的新阶段。26个样板片区累计开工项目163个，张家产镇获评首批国家农业产业强镇，“蓝色种业小镇”获批省级特色小镇，银泽生物成为全国最大的海马养殖基地，海宽海洋生物科技获评首批省级生态农场，6家企业纳入全市预制菜联盟，我区入选全国预制菜产业基地百强榜，打造乡村振兴齐鲁样板经验获省委省政府激励表扬。

财政运转平稳有序。坚持开源与节流并重、争资与融资同抓、行政化与市场化兼顾，全年审减预算13.7亿元，争取竞争性资金39.3亿元，到位政府专项债22.2亿元，额度全市第一，有效应对了逐渐收紧的融资政策影响和日益突出的偿债压力。在爬坡过坎、融资化债的过程中，我们得到了农发行、建行、兴业银行、威海商行、中行、工行、青岛银行、威海住房公积金中心等部门单位的强力支持，得到了天润工业、亘元新材料、威力工具、宏安集团、东海集团等本土企业的鼎力相助。

各位代表，锦上添花易，雪中送炭难。在攻坚克难时帮助过我们的每一个单位、每一家企业、每一位企业家，都应当被铭记文登历史、牢记我们心中。在此，我代表区政府，向关心支持政府财政运转的所有单位和个人，表示最衷心的感谢！

一年来，我们坚持问题导向、有的放矢，城乡建设有机更新。以科学规划为引领，一体推进城乡设施配套、历史问题化解、人居环境改善，群众居住生活品质全面提升。

城乡建设更加精致。文登分区国土空间规划成功获批，一举解决了沿用20年的老版规划制约，为未来10年发展争取了充足空间。扎实开展新一轮精致城市建设三年行动，实施12大类110项城建重点工程，改造老旧小区11个、市政道路18.7公里，增划停车位1300余个，增设便民市场7处。康成公园建成开放，与家家悦九龙城联袂成为新的城市热点，带动周边储备的商住用地大幅增值，实现了城市能级和品质“双提升”。重大基建项目进度提速，荣乌高速文双段组卷报批，张家埠商港恢复通航，莱荣高铁全线通车，昆嵛山机场前期工作顺利推进，“双高铁”、“双机场”的交通“C位”加速成型。乡村面貌焕然一新，427个省级清洁村庄通过验收，新建省市和美乡村35个，获评“四好农村路”全国示范县、全国村庄清洁行动先进县。

遗留问题不懈化解。“保交楼”稳步推进，恒大项目完工交付，进度居全市首位。扎实推进“两收尾一突破”，盘活上海城、财富大厦等4个烂尾项目，文登营、西南庄等12个棚改项目取得积极进展。拿出2400万元“微民生”资金，兜底修复1.8万平方米破损道路，整修16条背街小巷，完善22个小区配套设施。实施物业管理攻坚提升行动，解决小区热点难点问题4450个。推动执法力量与社区网格联动，发现整改“不精致”问题2560个。强力推进房屋产权确权颁证历史遗留问题专项整治，为1.1万户群众解决了办证难题。

生态环境提标优化。重拳推进环保督察反馈问题整改，环境空气质量连续8年稳定达到国家二级标准。铁腕推进母猪河水质提升，东母猪河文登段治理、拦蓄工程完工投用，城区雨污合流管网实现清零，482家规模养殖场全部完成改造，母猪河水质历史性连续19个月稳定达标，被评为省级美丽幸福示范河湖。下决心狠抓砂石资源全环节规范化管理，新产出砂石全部纳入公共资源交易平台。昆嵛山完成自然资源确权登记，成为全国首批、省内首个拥有“户口本”的生态空间。生态环境导向开发项目（EOD）列入第三批省级试点，全市唯一。

一年来，我们坚持以民为本、笃行不怠，民生保障水平持续提升。将有限财力更多用于民生保障，圆满完成6大类42项民生实事，民生支出占比85%以上。共同富裕提质扩容，开发安置城乡公益岗位3568个，新增城镇就业6414人，预计居民人均可支配收入同比增长5.8%。教育事业捷报频传，夏季高考高分段人数实现历史性倍增，2人取得700分以上的优异成绩，文登籍军人苑明正荣立一等功，擦亮了“文登学”金字招牌。改造提升文峰小学、三里河中学等8所学校，在全市率先开设托育班，入选第三批山东省家庭教育实验基地，获评全省教育评价改革试验区。“健康文登”全面深化，成立全市首家医共体中心药房和中西医结合医院，委市共建华东区域中医骨伤诊疗中心项目落地整骨医院，名医工作站实现基层全覆盖，获评全省深化医改成效明显县、医养结合高质量发展创新引领县，健康县区建设入选国家优秀案例。社会保障更加完善，在全省创推医保帮扶标准化服务体系，10处“如康家园”建成投用，救助帮扶困难群众1.4万人，获评全省首批社会救助综合改革实验区，“文暖你”品牌被评为全省优秀社会救助品牌。对口支援、双拥共建、妇女儿童、红十字、残疾人等工作都取得了新成绩。

一年来，我们坚持创新实干、守牢底线，服务效能更加优化。政府建设全面加强，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，高标准推进省委巡视反馈问题整改，66件人大代表建议、100件政协委员提案办结满意率100%。坚持实事求是、科学论证，对不实或有风险的项目，及时止损叫停，有力维护了公共利益和社会稳定。积极回应群众关切，高质量办理人民网、“互联网+”留言、“12345”便民热线8.9万件，群众满意度95%。改革创新全面深化，强力落实中央和省市各项改革部署，统筹推进127项改革任务，6项国家级试点通过验收，获批省级以上改革试点25个。纵深推进国企改革，选派财务总监、监察专员进驻国企，开展全流程管控、全方位监督；抢抓新能源产业风口，组建华盛能源投资集团，整合全区资源，科学布局新能源关联产业。底线红线全面守牢，滚动实施4轮安全生产“百日攻坚”行动，扎实开展燃气安全、有限空间等重点领域专项整治，排查整改问题隐患7400多个。修编专项应急预案26个，采购应急救灾物资1.87万套，有效提升了应急响应能力。常态化开展扫黑除恶斗争、禁毒人民战争，高质量完成国省“两会”安保维稳任务，实现到省进京零上访、较大案件零发生。持续抓好粮食、能源、金融、渔船管控、食品药品等领域安全，未发生较大及以上安全生产事故，社会大局和谐稳定。

各位代表，过去的一年，我们积极应对经济下行的严峻挑战，坚决克服财政收紧带来的不利影响，坚定扛牢多项任务交织的发展重任，交出了一份成绩合格、催人奋进的圆满答卷，凝聚了一股精诚团结、干事创业的正气合力。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是区委正确领导、科学决策的结果，是人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区上下团结拼搏、接续奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向各位老领导、老同志，向所有关心支持文登发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，回顾一年的工作，我们有收获、有进步、有发展，同时也有差距、有短板、有弱项，主要体现在：主导产业规模尚小，缺乏顶天立地、一举改变文登发展格局的大项目、好项目；新业态发展不充分，电子商务、文化旅游等产业相对滞后；企业创新能力不强、储备项目不多，市场主体预期偏弱、信心不足；财源建设后劲乏力，财政收支矛盾仍然突出；房地产、物业管理、“三农”等领域，还有很多群众“急难愁盼”的问题没有解决好；个别政府部门工作作风还有待加强，等等。对此，我们将坚持问题导向、结果导向，主动应对、科学研判、全力解决。

二、2024年政府工作安排

各位代表，2024年是文登发展极为关键的一年，也是预期非常艰难的一年，全区上下一定要稳中求进、稳扎稳打，一定要务实担当、苦干实干，一定要创新突破、敢为人先，一定要善谋长远、做好当下，一定要众志成城、同心同向。为此，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，积极融入山东绿色低碳高质量发展先行区、威海共同富裕先行区建设，牢固树立大抓经济鲜明导向，紧紧抓牢高质量发展首要任务，聚焦振兴文登工业目标，发力攻坚新型工业化、园区协同发展、项目引进建设，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，坚定信心、负重奋进，苦干实干、攻坚克难，奋力开创“精致城市·幸福威海”现代化强区建设新局面。

全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.8%左右，规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资、一般公共预算收入稳定增长，实际利用外资、外贸进出口稳中求进，社会消费品零售总额增长5%左右，居民人均可支配收入增长6%左右，完成年度节能减排降碳任务和环境质量改善目标。

一是以生态思维壮大主导产业。坚持思想再解放、格局再打开、视野再开阔、政策再加码，全力构建大中小企业融通、上下游产业配套、创新研发活跃的工业发展新生态。

聚焦工业强区建设不动摇。实施企业攀登新目标行动，做优企业质量，做大企业盘子，打造龙头企业顶天立地、中小企业铺天盖地的发展格局。实施百亿企业冲刺工程。加快亘元新材料、天润工业省级绿色低碳高质量发展先行区企业试点建设，推动亘元新材料延展产业链条，年内明远新材料、宝尼新材料、锂电新材料研发中心等4个项目全面投产，锦驰智能装备制造项目开工建设，打造全区第二家省级总部经济企业；推动天润工业拓宽主业，年内电动转向器项目投产，空气悬架产品打开市场，力争获批省级新旧动能重大产业攻关项目。实施骨干企业突破工程。助力潍柴新能源商用车开发新车型，扩大市场占有率，全力冲击50亿大关。引导威力工具、宏安集团、奥文电机等5家企业膨胀扩张、技术上新，力争突破20亿规模。支持瑞莱新材料、润通橡胶等5家企业技改增效、产能爬坡，全力跨越10亿目标。实施中小企业强基工程。鼓励中小企业聚焦自身优势和产业链配套需求，集中精力做专做精、做优做强，年内新培育专精特新、瞪羚企业25家，“小升规”工业企业15家以上。实施数实深度融合工程。加速传统企业转型升级、设备更新，为80家企业开展技改诊断，实施“智改数转”项目30个以上，新增市级以上数字化车间、智能工厂5个。优化数字发展环境，新建5G基站228个，实现5G网络全覆盖。

聚焦产业延链补链不动摇。围绕新能源新材料、汽车机电、医药及健康食品、电子信息四大主导产业，强力推进产业规模壮大和能级提升。新能源新材料产业，引导动力电池材料产业链向锂电池新型负极、钠离子电池等领域延伸，汉行钠离子电池正极材料、建庆锂电池负极材料等17个项目开工建设；持续推进石墨、油墨等新材料生产研发，开辟产业发展新链条；加快多元储能基地建设，年内大唐、发展投集中式光伏项目开工，天能锂电池、上海电气异质结光伏组件等9个项目落地。汽车机电产业，发挥整车及汽车零部件体量优势，深化链式配套、联合攻关，力争旅居车、专用车、新能源汽车等领域实现新突破。医药及健康食品产业，着力向创新药、原料药、医美和西洋参深加工、预制菜生产等方向发展，构建从产品研发到生产销售的紧密联合体，提升市场话语权、定价权和品牌控制权。电子信息产业，充分发挥省级数字经济园区试点优势，重点发展光纤、集成线路板、智能电子装备产业，加快推进宏安集团光纤材料研究院建设，支持安屯尼科技布局非洲、东南亚市场，年内联合影像、森荣微型智能电机等3个项目增资扩产。前瞻布局氢能、储能、生命健康等未来产业，形成新质生产力，增强发展新动能。

聚焦创新赋能发展不动摇。强化科技创新支撑引领作用，新建市级以上科技创新平台3家，高新技术企业数量突破180家，入库国家科技型中小企业280家。加大飞地研发支持力度，在青岛打造威海首家“飞地”孵化器。拓展政产学研金服用融合通道，达成产学研合作协议20项。设立“引才券基金”，年内引进省级以上高层次人才20人。

聚焦优化营商环境不动摇。坚持助力企业发展资金不减，精准出台惠企政策，推动政策红利直达企业、“免申即享”。设立“驻企管家”，开发“文登企业通”小程序，为企业提供“妈妈式”服务。精准开展银企区域对接、专场对接活动20场以上，完成“优化企业金融服务流程”省级揭榜挂帅项目，争创“政银合作”省级标准。精准开展“企业家日”活动，启动“薪火相传”工程，推动企业家资源对接、信息共享。

二是以统筹思维推进区域协同发展。树立“大文登”格局，整合全域资源，系统推进“三区两园”互融、“文登综保”联动，激活区域竞相发展、错位发展、特色发展新优势。

全面落实“南海新区融合一体、经济开发区提质提效、西部智造产业发展服务中心创新发展”整体思路，狠抓项目招引、难题化解、功能提升，全力打造高质量发展主战场、主阵地。稳妥推进南海新区融合发展。出台支持南海新区高质量发展的实施意见，细化体制机制、产业招商、民生保障、文旅开发等方面具体措施，平稳高效推进机构设置、职能划转等工作，全面做好民生政策衔接，加快融入文登发展大局。深度挖掘南海新区产业、生态、港口、文旅等资源优势，全方位推动与文登发展规划一体设计、产业创新协同共进、基础设施互联互通，打造高质量发展的区域共同体。强力推进经济开发区转型升级。聚焦汽车机电、新能源新材料、医药及健康食品产业，积极开展链式招商，全力引进行业头部企业和细分领域龙头企业，年内新落地项目20个以上，在全省开发区考核中进位赶超。加大腾笼换鸟力度，深挖存量土地潜力，年内盘活土地800亩以上。扎实推进西部智造产业发展服务中心创新突破。锚定光伏及装备制造、健康食品、现代物流产业，延展产业链条，重点跟踪好柏文生物、京东物流等项目，年内落地项目10个以上；继续完善提升配套设施，加大土地收储和开发资金筹措力度，打造城市西向产城融合新高地。

南海新区管理体制理顺后，我们拥有两个省级综合化工园区，这是我们未来最大的比较优势和优质资源，必须用足用好，坚定不移走专业化、高端化、精细化发展路子。文登化工产业园要以“腾退扩区”为重点，为园内非化工企业寻找合适的土地和厂房，全力推进扩区规划获批，同步完善园区路网、管网配套建设；提高项目准入门槛，年内招引入园项目10个以上。南海化工产业园要以“规范提升”为重点，加快公共管廊、园区封闭管理、智慧监管平台等建设，全力解决好深海排放、污水处理、双回路供电等问题，为项目落地投产提供有力支撑。

综合保税区贸易便利程度高、政策集聚性强，我们要充分发挥好综保区的辐射和服务优势，助力我区企业参与国际市场竞争、护航经济高质量发展，实现文登与综保区联动共赢。全力支持和保障综保区南区污水处理、道路建设等基础性工作；放大综保区拉动、带动功能，深化跨境电商、保税物流等方面合作，探索建设保税监管仓；引导全区各个层面用好保税平台，让综保区的特性外溢、作用共享。

三是以赋能思维服务项目引建。把项目作为高质量发展重要引擎，以更大力度、更实举措、更强担当推进重点项目落地，抢占发展先机、积蓄发展后劲。

多渠道招引优质项目。坚持全区招商引资“一盘棋”，鼓励“引项进园”“引项进区”。统筹用好驻点招商、专业机构招商、在外能人招商等方式，探索“基金+产业链+园区”“破产重组+招商引资”等手段，建立完善招商统筹联动、信息互通共享机制，设立日本驻点招商机构，聚焦四大主导产业，开展多频次、小规模、精准化“特种兵”式招商。组建在外人才联络专班，建立人才数据库和常态化联络机制，定期走访对接，捕捉项目信息，年内引进过亿元项目40个以上，过20亿元项目2个以上。完善“一个主导产业、一名区级领导、一个招商部门、一支专业队伍、一套招商图谱”“五个一”招商机制，着力提升干部专业化招商素养，让谋划项目、争取项目、落地项目成为每名干部的基本功。

深层次推进改革开放。深化国有企业改革，整合归并类同主业，大力发展竞争性行业，提升国企市场竞争能力和盈利水平。多元推进股份经济合作社发展，理顺治理模式，增强抵御风险、化解矛盾的能力。深度融入国内国际双循环，在巩固欧美日韩传统市场的基础上，加快拓展新兴市场，集中资源要素支持华坦供应链发展，高质量举办文登—坦桑尼亚商务合作交流会，加快建设东非商贸物流产业园综合服务合作区二期，全力争创国家级海外园区。

全方位服务推进项目。探索建立“项目开谈即知情会商”“项目用地选址前置”机制，超前预判要素制约，绝不让项目在落地之后“卡壳滞顿”。坚持政策赋能、服务赋能，优化提升项目全生命周期服务水平，建立“五个一批”项目库，将资源要素优先向重点项目倾斜，顶格推进新元新材料三期、诚弘绿色高端智能制药等163个区级以上重点项目，年内宝尼新材料、谷雨春生物科技等109个项目竣工投产。

四是以系统思维打造精致城乡。坚持“精致”“精美”“精细”不动摇，全力加快精致城市建设，全面推进乡村振兴，打造城乡融合发展先行区。

高品质推进城乡建设。坚持“非必要不实施”，以绣花功夫补强城乡建设短板，兜好“底子”，做实“里子”。突出规划引领。结合重点产业区域、城市更新片区等，压茬推进国土空间详细规划编制，强化各类规划刚性约束，加强城市设计和风貌管控，统筹用好每一寸土地，为今后发展打好基础。突出群众诉求导向。坚持把人民宜居安居放在首位，接力开展“微民生”工程，兜底解决一批热点难点问题，实现资源供给与群众需求精准对接。实施物业服务提质行动，集中攻坚小区停车、房屋维修等难点痛点问题，提升整体管理水平。持续推进农村人居环境整治提升行动，年内新增市级以上和美乡村35个，省级清洁村庄覆盖率达到70%。突出城市品质提升。统筹推进11类91项城建重点工程，修缮道路8条，新建智慧社区8个，老旧小区全部完成改造。加力推进“两收尾一突破”，16个棚改项目取得积极进展，腾空土地2000亩以上。启动城市片区更新工程，有序推进老政府地块城市更新项目。加快建设荣乌高速文双段及文登连接线，积极配合推进长会口水库手续办理和昆嵛山机场建设，激活区位优势潜能。

高质量发展现代农业。聚焦稳产增效，落实最严格的耕地保护制度，改造提升高标准农田4.3万亩，粮食总产量稳定在21万吨。持续培育壮大新型经营主体，力争获批省级农业重点龙头企业2家以上。聚焦优产提质，以建设国家级现代农业产业园为抓手，发挥国企示范带动作用，积极对接药食强企，改造西洋参产品生产线10条以上；依托全国优势特色产业集群，加快完善苹果全产业链，年内诚氏果园分拣中心主体完工，苹果智慧化分拣中心、FD冻干生产线等3个项目投入使用；深挖花饽饽、白羽鸡、海马等优势特色产业价值，加速向产业链融合方向发展，全力争创“文登花饽饽”国家地理标志商标。聚焦名产增收，加强与京东、顺丰等大型平台合作，畅通线上线下销售渠道，实现产供销一体化经营，推动“地标”名品向名优产业转变。

高标准建设美丽文登。打好蓝天碧水净土保卫战，环境空气质量稳定达到国家二级标准。持续提升母猪河流域水质，改造建设埠口港、高村镇、宋村镇污水处理厂，青龙夼人工湿地完工投用，实现优良水体全覆盖，全力争创省级生态文明强县。加快实施文登生态环境导向开发项目（EOD），争取南海新区生态环境导向开发项目（EOD）列入国家项目库。探索自然资源梯级开发利用，力争储备林项目3月份获批，打造更多“两山”实践的“文登典型”。

五是以流量思维激活消费潜能。坚持“聚人气、提商气、扩名气”，着力改善服务供给质量，持续提升城市消费能级和吸引力。

优化“政策+”环境。健全常态化促消费机制，全面开展新能源汽车、绿色智能家电下乡等活动，稳定大宗消费增长。打造高品质消费地标，优化家家悦九龙城、居然之家等精品商圈，更新利群、义乌市场、七里汤等夜间消费集聚区，改造永安街、横山路等特色美食街区，着力发展“首店经济”、“夜间经济”。

培育“线上+”业态。设立电商发展专项扶持资金，支持本土电商抱团发展，牵线传统企业与知名电商平台合作，积极应用直播电商、社区电商、社交电商等模式，种草“文登产品”，开辟企业营销新赛道。完善直播电商云仓基地配套服务，力争年内集聚企业25家以上，全年线上交易额突破28亿元。

激活“旅游+”潜能。抢抓威海旅游快速发展机遇，做足做活“山、海、泉、文、体”文章，擦亮“诗意山海、天福文登”旅游品牌。“山”，就是加快昆嵛山综合开发，力争“五一”试运营；启动圣经山盘活，融合道教养生、观天授时元素，推动老项目焕发新活力；借助“甲辰龙年”宣传推广回龙山，打响“李龙故里”招牌。“海”，就是统筹131公里海岸线资源，加快培育海洋牧场、深海垂钓、精致露营等新热点，争创省级海洋旅游新业态发展典型。“泉”，就是充分发挥温泉资源优势，摸清地热资源底数，完善天沐、汤泊等温泉景区设施，丰富温泉旅游消费场景。“文”，就是深挖“文登学”内涵，以红色文化、士学文化为引领，讲好文登故事，加快培育红色研学游、高考毕业游、非遗体验游等旅游品牌；以文化赋能节会经济，把樱桃节、西洋参文化节等特色节会办出新意、办出效益，提高知名度、扩大影响力。“体”，就是依托现有体育场馆设施，承接举办乒乓球、马拉松、沙滩排球等体育赛事，以赛事聚人气、促消费，构建新的经济增长点。整合全域旅游资源，积极融入山东半岛城市群，将文登打造成威海旅游的关键板块、胶东旅游的重要节点。

六是以兜底思维保障改善民生。深入实施“微民生、文暖你、同福文登”创建工程，将有限财力优先用于改善民生，兜底解决孩子、老人、弱势群体等重点领域难事愁事，加快建设全龄友好型城市。围绕给孩子提供更优质的教育环境，深化教育领域综合改革，严格清理非教学活动，让教师聚焦主业，让教育回归本心；升级改造12所中小学、幼儿园，将免费发放校服政策延伸至高中学段；加快建设全省首批体质健康管理项目全环境育人实验区，完成全国县域义务教育优质均衡发展县评估认定。围绕给老人提供更舒心的养老环境，积极探索社区养老、医养结合新模式，试点推进“社区护理+居家护理+医疗衔接”新路径，全力搭建多元化养老服务体系，真正实现老有所养、老有所医、老有所安。围绕给弱势群体提供更有力的保障环境，完善低收入人口动态监测，引导社会力量参与社会救助帮扶，分层分类精准保障好1.4万名困难群体；加快建设委市共建华东区域中医骨伤诊疗中心，论证建设南海新区中医康养特色医院，年内疾控中心大楼建成投用，争创全国基层中医药工作示范县；深入实施就业创业促进工程，全年新增城镇就业5400人以上。

七是以底线思维强化本质安全。牢固树立忧患意识，着力防范化解重大风险，以新安全格局保障新发展格局。着力打造平安文登。持续开展化工行业安全生产整治提升专项行动，有序淘汰落后产能。全链条整治城镇燃气安全风险隐患，改造更新老化管道设施。压实压细依港管船和渔船三级包保责任机制，加快建设“网络入海”试点，确保海上安全稳定。统筹做好森林防火、防汛抗旱、食品药品、公共卫生等工作，坚决遏制较大以上事故发生。着力打造和谐文登。常态化开展扫黑除恶斗争，深入推进电信网络诈骗治理和禁毒人民战争，稳妥化解信访积案，维护和谐稳定的社会环境。着力打造满意文登。完善“12345”热线反馈机制，用好网格员、志愿者、社区党员力量，完善吹哨报到和“一单三转”机制，争分夺秒解决群众诉求，让事事有着落成为解决群众反映问题的新常态。

八是以有解思维加强政府建设。面对发展重任、人民重托，我们一定要常悟初心、勇担使命，以“功成不必在我”的精神状态和“时时放心不下”的责任意识，扎实做好各项工作，努力打造人民满意的创新政府、实干政府、有为政府。要先立后破、守正创新。坚持发展的问题靠发展解决、发展的难点靠创新突破，善用创新思维、改革办法开新路、闯难关，破解一批阻碍经济社会发展的堵点问题，打造更多首创性、可复制、可推广的文登经验。要强化执行、善作善成。破除“大事小事等待上会决策、难事易事依赖用钱解决、急事缓事观望上级定调”的惯性思维，加强跟踪问效、狠抓末端见效，坚决纠治“做样子”“混日子”干部，形成抓落实不走样、干工作高效能的优良作风。要精打细算、开源节流。树牢“过紧日子”思想，持续压缩非刚性和非必需支出，全面压减第三方服务，严格控制非在编人员数量，对无预算、超预算项目一律不予安排；树立“发展是政绩、化债也是政绩”理念，多措并举争取融筹资金，确保政府债务不新增、三保资金不断链、风险底线不破防。要实事求是、守心如磐。坚定发展信心，保持发展定力，同心聚力唱响文登、唱兴文登。纵深推进政府系统党风廉政建设，自觉接受人大、政协和社会监督，让清正廉洁成为政府工作的底色。

各位代表！积力之举，无所不胜；众志所为，无所不成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，坚定信心、苦干实干，握指成拳、合力致远，书写更多“惊涛骇浪从容渡”的精彩篇章，创造更多“越是艰险越向前”的发展成果，为加快建设“精致城市·幸福威海”现代化强区而努力奋斗！