申请人：刘某，男，汉族。

被申请人：威海市公安局文登分局，住所地威海市文登区米山路甲59号。

第三人：袁某，男，汉族。

申请人不服被申请人作出的威公文（界）行罚决字〔2023〕409号《行政处罚决定书》，于2023年9月11日向本机关提出行政复议申请，请求撤销被申请人作出的威公文（界）行罚决字〔2023〕409号《行政处罚决定书》。经审查，本机关依法予以受理。被申请人在法定期限内向本机关提交了行政复议答复书及相关证据、法律依据。本案现已审理终结。

申请人称：申请人因与第三人存在民事纠纷，前往村支部书记家寻求调解，但在申请人回家的路上被第三人掐着脖子打倒在地，导致申请人呼吸困难并强烈反抗，第三人妻子欲持械对申请人进行殴打，被邻居制止，但本案最终却被定性为互殴，且未追究第三人妻子的责任，被申请人明显偏袒第三人。

被申请人在办案过程中存在诸多违规和不公。第一，被申请人给申请人作笔录时，存在诱供倾向。第二，申请人前后三次向被申请人索要伤情鉴定委托书，被申请人反复推托，直至第四次申请人才拿到该委托书。第三，申请人在被申请人民警陪同下第一次去申请伤情鉴定时，法医科表示无法鉴定，第二次法医科指出申请人材料不齐，第三次的鉴定结果显示申请人的伤情为自身疾病，并非殴打所致，申请人不认可该鉴定结果，被申请人要求申请人提供医院原始数据并申请复核，因该要求不合理，申请人没有申请复核。

综上所述，请求复议机关依法撤销威公文（界）行罚决字〔2023〕409号《行政处罚决定书》，并要求被申请人重新调查处理。

被申请人辩称：2023年5月13日19时许，在威海市文登区界石镇某村西山庵的道路上，申请人与第三人因琐事发生争执，结合申请人、第三人、汤某询问笔录等证据，证实申请人与第三人互相撕打，造成第三人面部、手部被抓伤，足以认定申请人存在殴打他人的行为。2023年8月31日，被申请人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项、第十九条第四项之规定，依法给予申请人行政拘留五日并处罚款人民币贰佰元的处罚。

综上所述，本案事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律准确，处罚适当，请求复议机关依法维持原行政处罚决定。

为证明自己的主张，申请人向本机关提交了下列证据：1.申请人身份证复印件一份；2.威公文（界）行罚决字〔2023〕409号《行政处罚决定书》复印件一份。

为证明自己的主张，被申请人在法定期限向本机关提交了下列证据及法律依据：1.统一社会信用代码证书、委托代理人人民警察证复印件各一份；2.法定代表人身份证明书、行政复议授权委托书各一份；3.刘某询问笔录及行政案件权利义务告知书复印件各一份；4.袁某询问笔录及行政案件权利义务告知书复印件各一份；5.汤某真询问笔录及行政案件权利义务告知书复印件各一份；6.汤某询问笔录复印件各一份；7.于某询问笔录及行政案件权利义务告知书复印件各一份；8.于某询问笔录及行政案件权利义务告知书复印件各一份；9.调解笔录复印件一份；10.鉴定文书复印件一份（共8页）；11.袁某伤情照片复印件一份；12.光盘一张；13.袁某户籍证明复印件一份；14.刘某人员信息查询网页打印件一份；15.威公文（界）受案字〔2023〕38号《受案登记表》及受案回执复印件各一份；16.威公文（界）行传字〔2023〕3号《传唤证》复印件一份；17.威公文（界）行传字〔2023〕6号《传唤证》复印件一份；18.接受证据清单复印件一份；19.威公文（界）鉴通字〔2023〕35号《鉴定意见通知书》复印件一份；20.威公文（界）延期审字〔2023〕376号《延长办案期限审批表》复印件一份；21.《行政处罚告知笔录》复印件一份；22.《行政处罚告知复核意见书》复印件一份；23.威公文（界）审字〔2023〕430号《行政处理审批表》复印件一份；24.威公文（界）行罚决字〔2023〕409号《行政处罚决定书》及送达回执复印件各一份；25.《办案说明》复印件一份；26.《到案经过》复印件一份；27.《刘某法医鉴定情况说明》复印件一份；28.法律依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项、第十九条第四项。

第三人经通知未提交书面意见及有关证据材料。

经审理查明：2023年5月13日晚19时许，汤某真拨打电话报案称在威海市文登区界石镇某村西山庵的道路上，申请人与第三人因琐事发生争执并互相殴打，要求被申请人查处。5月14日，被申请人制作《受案登记表》，进行受案处理并开展调查取证。5月14日至7月28日，被申请人对申请人、第三人、汤某真、汤某、于某、于某等人员进行调查，分别作出询问笔录。6月14日，被申请人决定延长办案期限三十日。7月4日，被申请人作出威公文（界）鉴通字〔2023〕35号《鉴定意见通知书》并送达至申请人。8月31日，被申请人向申请人进行行政处罚前告知，后对该案进行复核并制作出具《行政处罚告知复核意见书》。当日，经负责人审批，被申请人作出威公文（界）行罚决字〔2023〕409号《行政处罚决定书》并分别送达至申请人和第三人。

以上事实有当事人提供的证据予以证明。

本机关认为：申请人、第三人、汤某真、汤某、于某、于某询问笔录、伤情照片、第三人户籍证明等证据相互印证，可以证实申请人存在殴打六十周岁以上的人的违法行为，且申请人主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为，本案事实清楚，证据充分。被申请人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项和第十九条第四项规定，对申请人作出行政拘留五日并处罚款人民币贰佰元的行政处罚决定，适用法律正确。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条规定，公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。

为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。本案被申请人于2023年5月14日制作《受案登记表》，对本案进行受案处理，6月19日，鉴定机构受理鉴定，7月3日，鉴定机构出具鉴定书。8月31日，被申请人作出威公文（界）行罚决字〔2023〕409号《行政处罚决定书》，超出法定办案期限，本案程序轻微违法。

综上所述，被申请人作出威公文（界）行罚决字〔2023〕409号《行政处罚决定书》程序轻微违法，但对申请人、第三人的权利义务不产生实际影响，故保留该行政行为的效力。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第三项规定，本机关决定：

确认被申请人作出的威公文（界）行罚决字〔2023〕409号《行政处罚决定书》违法。

申请人、第三人如不服本决定，可自收到本决定书之日起15日内，向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

威海市文登区人民政府

2023年11月9日