今年以来，威海市文登区卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实区委关于法治建设的重大决策部署，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，全面提高干部职工的法治思维和依法办事能力，全系统依法治理、依法行政、依法执业的能力和水平进一步提高。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

一是推进普法队伍建设，提高依法行政水平。一是抓干部职工素质。卫健局将尊法学法用法守法、党内法规列入局党组中心组学习内容，组织全系统干部职工学习《宪法》《医师法》《传染病防治法》《职业病防治法》《医疗机构管理条例》《突发公共卫生事件应急条例》《护士管理条例》等法律法规，并参与了党内法规专项答题、典型案例集中学习等学习活动，开展《中华人民共和国医师法》普法宣传作品征集活动，我区1作品获评省级《医师法》普法宣传新媒体视频类“十佳作品”，有效提升了干部职工的法治观念。二是提执法队伍能力。先后选派20余人次参加了省、市级举办的卫生监督执法培训；举办了14期卫生监督执法人员培训，对卫生监督案卷制作、调查取证等技能进行培训，探讨卫生执法中遇到的问题。目前，共有执法人员19名，人均办案量4.21件。三是促专业人员水平。通过举办培训班，对72名卫生监督协管员进行了集中培训；组织辖区内10余家现制现售水经营单位负责人进行了2次培训，与会人员学习了《生活饮用水卫生监督管理办法》《威海市现制现售饮用水卫生监督管理办法》，进一步提高了经营单位负责人的法律法规意识和主体责任意识，全系统逐步建立起“事前防范、事中控制为主，事后补救为辅”的法律事务风险防范机制。

二是提升依法执法能力，推进法治政府建设。一是落实行政执法三项制度。全面贯彻落实行政处罚案件公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。今年以来，84起处罚案件均进行了公示，所有案件的调查取证、审核决定、送达执行等办案过程均以文字、音像等形式进行记录，并做好归档保存，同时上报省卫生健康综合监督管理平台，做到执法全过程留痕迹。84起案件中，执行重大执法决定的有44起，均实行了重大执法决定法制审核，确保执法决定合法有效。二是加强信用管理。为打造诚信的职业健康环境，区卫生健康局将执法监管与信用监管相结合，实行信用分级分类管理，建立了医疗机构、职业健康用人单位及公共场所经营单位3个领域监管对象的信用信息数据库，对161家医疗机构、163家职业健康用人单位和1553家公共场所经营单位进行了量化分级。目前，达到A+级的1家，达到A级的1772家，达到B级的92家，C级及以下的12家。对信用等级达到A级及以上的单位每年抽查1次，对信用等级B级单位每年抽查2次或2次以上。今年以来，共对信用等级A级及以上单位抽查1772次，对信用等级B级单位抽查184次，有效降低了守法诚信经营的单位被监管成本，引导相关行业领域增强依法诚信经营意识。三是加强规范性文件管理。今年，共对9个规范性文件及政策性文件进行了清理，其中，政府规范性文件3个、政策性文件4个，部门规范性文件1个、政策性文件1个，9个文件均在有效期内，无修改、失效或者废止的文件。四是推进“智慧卫监”建设。投入专项资金购置了数据采集站、远程执法视音记录系统等数字化执法装备，在全市率先完成了集执法记录仪、云服务器、管理平台及视音指挥中心为一体的执法指挥平台建设。同时，建立了数字化听证室，实现调查询问全过程监控记录、数字化记录和实时音视频指挥，确保卫生监督阳光透明运行。

三是大力开展宣传活动，营造浓厚法治氛围。一是强化纪律意识。不断加强全系统干部职工法治意识，今年以来，全系统召开党风廉政建设专题会议1次，主要负责人讲廉政党课2次，观摩刘公岛“清廉之路”、昆嵛清风馆，观看警示教育片12部，及时传达区纪委下发的有关典型案例，以案为鉴、以案促改，以案释纪明纪，提升干部职工遵纪守法的自觉性。二是开展专题宣传活动。一是开展习近平法治思想集中学习宣传月宣传活动。全系统各医疗卫生单位均通过电子屏、LED彩屏、横幅等播放、悬挂宣传标语，利用微信公众号等平台持续刊播形式多样的宣传内容。二是开展专题普法活动。区卫健系统利用“4.7”世界卫生日、“6.14”世界献血日、“7.11”世界人口日、“12.1”艾滋病宣传日等卫生主题活动日，向辖区群众大力宣传餐饮、公共场所、医疗、职业卫生等方面的法律法规、健康知识，现场解答相关法律咨询，今年以来，区卫健系统共制作发放宣传资料4000余份，有效构筑起了法律法规政策宣传与群众的沟通平台。三是公示执法内容。在文登区政府网站公示执法检查内容和执法标准，将执法人员、执法标准、执法内容、执法依据、执法流程等向社会公开，及时更新行政执法事前公开的信息，包括主体信息、职责信息、依据信息、程序信息、清单信息和监督信息，让广大群众充分了解卫生健康执法工作，增强群众的法律意识。

四是加大执法力度，织密普法网络。一是开展“蓝盾”行动。深挖彻查医疗服务领域各类违法违规执业行为，依法查处医师出租、出借、转让《医师执业证》，医疗机构买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》，超登记范围开展诊疗服务等违法违规行为。今年以来，共检查各类医疗机构400余家，已全部下达日常监管执法文书，监督覆盖率达100%，关停“黑诊所”18家，打击各类非法行医行为18户次，案件查处18起，罚款32万余元。二是深化卫生监督执法。强化对辖区内的公共场所的监督检查，今年，共监督各类单位2416家，监督覆盖率达100%，全面开展“双随机、一公开”监督抽检工作，完成抽查任务269项，完结率达100%。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是人员不足。随着执法领域的拓宽和工作量的增加，卫健系统执法队伍人员老化、编制不足、素质不强的问题尤为突出，执法人员身兼数职，许多监督执法工作无法高质量落实。

二是规范执法运行机制有待完善。执法力度不够，执法办案水平参差不齐，文书档案不规范，阻碍了执法监督水平和能力的提高。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

一是落实第一责任人责任。区卫健局党政主要负责人全面履行法治建设第一责任人职责，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，建立了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其它领导密切配合、上下齐抓共管的工作机制，确保法治建设各项任务落到实处。

二是发挥领导班子集体决策作用。坚持重大决策集体讨论决定、规范性文件、重大政策措施、重大项目安排等事项必须经过党组集体讨论决定。对局里做出的重大行政决策全部进行法律风险评估，确保行政决策科学化、民主化、法治化。

三是完善相关法规制度。完善《卫生健康局合同管理工作暂行办法》等，今年以来审查合同 60余份、备案合同500余份。同时，将法治建设纳入对各医疗卫生单位的考核，考核结果与评先、评优、奖惩等挂钩，全系统遵纪守法意识明显增强，形成了严格执法、公正司法的良好法治建设工作格局。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

一是强化监管。完善监督执法网络，加大执法过程、执法结果公示力度，确保各项工作横到边、纵到底，不留死角。

二是加强队伍建设。强化技能培训，定期对卫生健康执法人员进行执法能力评估，优化卫生健康执法监督队伍的知识结构，增强监督执法人员运用标准和规范解决实际问题的能力。

三是加快网络信息化建设。完善执法终端和执法全过程硬件设施，逐步实现查询、信息采集、行政处罚等一体化网络运行平台，切实提高行政执法透明度和政府公信力。积极参与,共享平台建设，逐步实现多部门监管数据的互联互通。 

五、其他需要报告的情况

无