申请人：马某，女，汉族。

被申请人：威海市公安局文登分局南海新区派出所，住所地威海市南海新区金海路129号。

第三人：王某，男，汉族。

申请人不服被申请人作出的威公文（南海）不罚决字〔2023〕12号《不予行政处罚决定书》，于2023年11月30日向本机关提出行政复议申请，请求撤销被申请人作出的威公文（南海）不罚决字〔2023〕12号《不予行政处罚决定书》，对第三人作出行政处罚。经审查，本机关依法予以受理。被申请人在法定期限内向本机关提交了行政复议答复书及相关证据、法律依据。本案现已审理终结。

申请人称：2023年6月12日，第三人在英某湾业主微信群里对申请人侮辱谩骂，至今4个多月未向申请人认错及赔礼道歉。2023年10月12日，被申请人在未进行调解的情况下作出不予行政处罚决定书，该决定书中称第三人于2023年9月26日在微信群里向申请人道歉。申请人认为，第三人未直接向申请人道歉，该道歉申请人并不知情。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定，第三人在公开场合骂人且拒不认错、不赔礼道歉，应从严处罚，被申请人作出的不予行政处罚决定程序不公，对第三人处罚过轻，严重侵害申请人的合法权益，请求复议机关依法支持申请人的复议请求。

被申请人辩称：2023年6月，第三人在威海市南海新区英某湾小区微信群发表不文明言论，2023年9月26日，第三人在英某湾小区微信群赔礼道歉。受案后，被申请人依法进行调查，结合申请人、第三人、王某、于某、栾某、林某、刘某询问笔录及微信截图等证据相互印证，可以证实第三人违法行为情节显著轻微。2023年10月12日，被申请人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第一项之规定，对第三人作出不予行政处罚决定。本案事实清楚，证据充分，适用法律正确。

被申请人在查处该案时依法询问多名证人，对第三人违法行为详实记录，形成证人证言笔录，经被询问人核对后签名捺印，询问过程中不存在诱供、串供行为，证据收集过程合理合法，不涉及非法证据。本案对第三人作出不予行政处罚决定后，依照法定程序进行送达。本案程序合法。

综上所述，本案事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律准确，处罚适当，请求行政复议机关依法维持威公文（南海）不罚决字〔2023〕12号《不予行政处罚决定书》。

为证明自己的主张，申请人向本机关提交了下列证据：1.申请人身份证复印件一份；2.授权委托书一份；3.结婚证复印件一份；4.委托代理人身份证复印件一份；5.威公文（南海）不罚决字〔2023〕12号《不予行政处罚决定书》复印件一份。

为证明自己的主张，被申请人在法定期限向本机关提交了下列证据及法律依据：1.法定代表人身份证明书和行政复议授权委托书各一份；2.委托代理人人民警察证复印件各一份；3.2023年9月25日王某询问笔录及行政案件权利义务告知书复印件各一份；4.2023年9月26日王某询问笔录及行政案件权利义务告知书复印件各一份；5.马某询问笔录及行政案件权利义务告知书复印件各一份；6.王某询问笔录及行政案件权利义务告知书复印件各一份；7.于某询问笔录及行政案件权利义务告知书复印件各一份；8.栾某询问笔录及行政案件权利义务告知书复印件各一份；9.林某询问笔录及行政案件权利义务告知书复印件各一份；10.刘某询问笔录及行政案件权利义务告知书复印件各一份；11.王某身份信息查询打印件一份；12.《办案说明》复印件一份；13.袁某提供微信聊天记录照片打印件一份（共8页）；14.王某提供微信聊天记录截图打印件一份（共38页）；15.刘某提供微信聊天记录截图打印件一份（共2页）；16.房屋租赁合同复印件一份（共4页）；17.威公文（南海）受案字〔2023〕206号《受案登记表》复印件一份；18.《受案回执》复印件一份；19.威公文（南海）不罚决字〔2023〕12号《不予行政处罚决定书》及送达回执复印件各一份；20.接受证据材料清单复印件五份（共5页）；21.《情况说明》一份；22.光盘一张；23.法律依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第一项。

第三人经通知未提交书面意见及有关证据材料。

经听取申请人、被申请人及第三人意见，上述当事人均未提交新的意见及证据材料。

经审理查明：2023年9月20日，申请人报案称，其在南海新区英某湾小区业主微信群与他人发生语言争执，对方对其进行了辱骂，要求被申请人查处。2023年9月21日，被申请人制作《受案登记表》，受案并开展调查取证。9月21日至10月10日，被申请人对申请人、第三人、王某、于某、栾某、林某、刘某分别作出询问笔录并调取相关证据。2023年9月26日，第三人在英某湾维修房屋微信群道歉。2023年10月12日，被申请人制作威公文（南海）不罚决字〔2023〕12号《不予行政处罚决定书》并送达至申请人、第三人。

以上事实有当事人提供的证据予以证明。

本机关认为：申请人、第三人、王某、于某、栾某询问笔录、微信聊天截图等证据，可以证实申请人与第三人在英某湾维修房屋微信群中发生语言争执，第三人存在发表不文明言论的行为，后第三人在英某湾维修房屋微信群公开致歉。第三人违反《中华人民共和国治安管理处罚法》，情节特别轻微，被申请人认定事实并无不当。

被申请人受案后，依法调查取证，在法定期限内依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第一项之规定，决定对第三人不予行政处罚。本案程序合法，适用法律依据正确。

综上所述，被申请人作出威公文（南海）不罚决字〔2023〕12号《不予行政处罚决定书》事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律依据正确。根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条规定，本机关决定：

维持被申请人作出的威公文（南海）不罚决字〔2023〕12号《不予行政处罚决定书》。

申请人、第三人如不服本决定，可自收到本决定书之日起15日内，向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

威海市文登区人民政府

2024年1月26日