区政协经科委、区妇联、区致公党支部：

我区坚定不移实施产业强区战略，集中力量抓龙头、强链条、建集群，健全“微成长、小升高、高壮大”梯次培育机制，进一步提升花饽饽小微企业整体生产管理规范化水平，形成特色鲜明的产业集群，实现小企业向大产业的转变。建立花饽饽“小升规”纳统企业培育库，20家企业成为重点培育对象，15家企业开展了质量管理体系认证，选择5家花饽饽企业作为省级质量体系认证提升试点单位，邀请省级专家现场进行技术指导，产品质量合格率由50%提升至99%，生产效益提升了50%。指导行业协会制定并修订完善了花饽饽团体标准、花饽饽加工规范团体标准，统一花饽饽加工过程标准，指导企业强化知识产权保护意识，大力开展专利工作精准服务，指导企业将标准化贯穿专利研发、申报全过程，提升专利产品市场竞争力。有效解决产业发展存在的管理不规范、产品生产凭借经验、产品质量不稳定等共性问题，提升花饽饽加工规范水平。同时，加快规模化发展，分别在龙山街道、侯家镇建设了文登花饽饽孵化产业园、花饽饽文创产业基地。其中龙山街道的文登花饽饽孵化产业园打造了7000平方米的十万级净化恒温恒湿自动化生产车间及标准化共享实验室，引进了3条生产线；侯家镇的花饽饽文创产业基地盘活了2万余平方米厂房。同时，积极推进花饽饽产业链完善，加快推进花饽饽原料供应本地化，采购统一化。重点围绕小麦一产，坚持多措并举有效稳定全区小麦种植面积和产量，为花饽饽产业提供优质原料。加大优质小麦新品种推广力度，2023年建立小麦品种集中展示基地示范包含强筋小麦烟农999、济麦44、青农6号在内的小麦品种40余个，建设小麦良种繁育基地1000亩，积极筛选、储备、推广优质小麦新品种。加大小麦生产技术指导，2023年在全区建立小麦“三新”技术示范区2.8万亩，促进单产提升。与三威面粉、五得利面粉等协商带量集采，每年为花饽饽行业降低原料成本数百万元，有效降低了产业成本，促进了产业的发展壮大。

下步，我区将继续强化企业培育力度，提升职能部门的靠前服务和政策扶持力度，推动形成少数龙头企业引领、部分中部企业带动、多数小微企业膨胀的梯次化发展格局。重点培育龙头企业，通过问诊把脉和政策扶持，助力威海长林生态农业有限公司、山东益养德康食品科技有限公司、威海金穗朵食品有限公司、威海岚宝食品股份有限公司等龙头企业实现产能和产值双提升。发挥龙头企业的示范带动作用，以及在原料种植、生产工艺、产品标准化、品牌打造、市场开拓等方面的资源优势，助力中小企业梯次成长，培育一批产能稳定、产品良好、效益可观的后备企业，如威海市九九食品有限公司、威海胶韵食品科技有限公司等，逐步跻身龙头企业。同时，鼓励威海壹鹏食品有限公司、威海市谷贝祥绿色食品有限公司等企业坚持与时俱进，开发具有时代特色、契合市场需求的新产品，不断扩大花饽饽产品受众群体。积极扶持有意愿、有实力进行产业升级的花饽饽小作坊，及时吸收纳入协会管理，实现抱团发展。同时，积极探索国企助力花饽饽产业发展，与中国电子商会等平台合作，采用平台销售+国企统筹+协会组织+企业加工的模式，力促产业升级实现新突破。

二、强化宣传推介，不断提升品牌形象

我区为提升花饽饽产业知名度、影响力，坚持从策划新闻宣传、城市形象展示、新媒体端推介、走出去参加展会等方面做了大量工作。聚焦花饽饽产业发展现状、行业典型人物，策划采编新闻报道，积极对接上级媒体，在重点新闻媒体刊播。2023年以来，围绕花饽饽主题在央媒推出报道10条，在大众日报、山东广播电视台、威海日报等重点省市级媒体推出报道30余条。其中，《山东文登花饽饽“蒸”出幸福产业路》《胶东花饽饽踏上产业化发展路》《【青春匠心】林鹏：非遗花饽饽的“传承”与“创新”》等报道登上中央广播电视总台《晚间新闻》、新华社、中国新闻社等国家重点新闻媒体。邀请央视农业农村频道、少儿频道等记者来文采访，围绕文登花饽饽拍摄专题片，在央视相关栏目播出。以重大节会为载体，借力抖音等新媒体平台，采取多种形式围绕花饽饽进行展示推介。在李龙文化山会、昆嵛山樱桃文化节等节会开幕式上设置花饽饽展台，邀请来自四面八方的与会者现场品尝。结合“吃住文登 嗨游威海”夏季旅游，将花饽饽作为“文登礼物”的拳头产品大力推介。此外，区融媒体中心新媒体平台策划推出“文登招牌菜”栏目，在抖音开设“文登好品”账号，由电视台主播出镜带货，利用新媒体的流量优势提升文登花饽饽的全网人气，宣传推介文登花饽饽。组织花饽饽企业参加“好客山东 好品山东”2023北京推介活动、全国糖酒会、中国国际商标品牌节、中国粮食交易大会、中国国际文化旅游博览会等展会进行推介，编制印刷了《文登花饽饽》宣传册，在展会上分发推介。组织花饽饽企业到淄博进行展销，借助“淄博烧烤”的国内热度和影响力，扩大产业影响力和知名度。歌曲《文登花饽饽》荣获2023山东省新时代乡村歌曲优秀作品奖，文登花饽饽入选第三批“好品山东”区域品牌名单。

下步，我区将继续加强与上级媒体的对接沟通，争取在大台大报推出更多报道，提升宣传层级。同时，将花饽饽与文登城市形象宣传相结合，以节会、路广等为载体，多渠道开展宣传推介。计划通过威海新媒体协会，发动网红大V在抖音、视频号等短视频平台发布探店、开箱视频，在小红书发布宣传推文等。发挥好区融媒体中心作用，跟踪报道产业发展、企业发展的最新动态，从品牌打造、产品研发、市场营销、质量标准等方面入手，通过新闻+短视频等多种形式，加大宣传力度，推动产业健康发展。通过“文登好品”主播带货，做好文登花饽饽的形象代言人，将直播的触角延伸到产品生产制作全过程，直观地展现产品质量，提升放心消费的透明度。通过挖掘历史文化、进行人物专访等形式，讲好文登花饽饽故事，将历史文化融入产业发展当中，让文登花饽饽更有“味道”。继续组织花饽饽企业参加国家级、省级展会等活动，加大花饽饽文化产业的新闻宣传力度，提升“文登花饽饽”区域品牌影响力。同时，以文登区花饽饽行业协会为主体，加快“文登花饽饽”国家地理标志商标申报工作，申报完成后统一文登花饽饽品牌标识，进一步凸显产业价值，增强行业协会凝聚力和产业、产品影响力。

三、赓续文化传承，不断厚植产业土壤

以文登花饽饽非遗项目为载体，组织参与“山东非遗购物节活动”、青岛国际版权交易博览会手造展等，获得3个优秀展商奖。推荐山东益养德康食品科技有限公司获评威海市第二批非物质文化遗产保护传承基地，11家花饽饽企业入选文登区第一批、第二批非遗工坊，文登区林荣涛花饽饽工作室、山东宸盛食品有限公司、威海金穗朵食品有限公司、威海万得工艺品有限公司、威海壹鹏食品有限公司、威海长林生态农业有限公司等6家非遗工坊成功入选第二批市级“山东手造”非遗工坊名单。组织举办“非遗让生活更美好”非遗展、“文化和自然遗产日”非遗展、“多彩非遗闹元宵”非遗大集等展销活动，免费为花饽饽等非遗手艺人提供互相学习、扩大知名度的平台。开展花饽饽非遗文化进校园工作，鼓励各学校充分利用校外实践基地，研发花饽饽文化研学课程和路线，开展花饽饽手工艺体验等活动，增强学生对非遗文化的认同感和保护传统文化的意识。加大校本课程开发力度，实验小学开发的《话说文登》校本教材，对胶东面点“文登花饽饽”制作历史、制作工艺、文化内涵等进行了介绍。文昌小学、侯家中学等学校正式开设花饽饽校本课程，并开展花饽饽综合实践活动，实地参观花饽饽作坊，了解花饽饽的制作过程，记录参观感想。

下步，我区将持续组织花饽饽企业参加“山东手造·优选100”遴选活动，将花饽饽非遗文化价值和经济价值有机结合，扩大和提升花饽饽非遗工坊建设，支持非遗工坊产品进景区、进街区、进场馆、进高速，多举措拓展销售渠道；将“花饽饽非遗展馆”纳入优秀旅游线路推荐，推动非遗文化与旅游融合发展，让非遗活起来、旅游火起来；根据国家级和省级申报进度安排，及早动手，认真进行项目挖掘和研究，积累资料素材，积极向上推荐和申报，力争花饽饽项目冲刺国家级非物质文化遗产项目。同时，还将不断挖掘花饽饽文化，创作更多与花饽饽传承文化相关的文艺精品力作。继续组织花饽饽企业参加国家级、省级展会等活动，加大花饽饽文化产业的新闻宣传力度，提升“文登花饽饽”区域品牌影响力。创新推动花饽饽文化传承方式，提升花饽饽文化知名度。继续推进花饽饽进校园工作，推进教育实践基地和资源建设，鼓励各学校结合区位优势积极研发花饽饽文化研学课程和路线，鼓励各学校组织开展花饽饽手工艺体验等活动。开展“非遗传承”主题教育活动，鼓励学校将花饽饽文化纳入“特色学校”建设内容，全面提升花饽饽文化影响力和辐射力。创新推动花饽饽文化传承方式，增加花饽饽文化在中小学生艺术展演活动中的比重。鼓励中小学与花饽饽产业相关的志愿者、专业教学、师资培训等方面开展深度合作，持续推进花饽饽文化进校园。强化家校社协同育人机制，研究制定花饽饽文化进课程教材指导纲要。结合地方课程、校本课程特点，贴近学生实际，明确目标任务、总体要求、途径方式等，统筹学段学科安排，规范学习内容，作为校本课程（教材）编修指南。

四、加大培养力度，不断充实后备人才

近年来，我区积极打造威海特色技能培训品牌，创建“文登花饽饽全产业链培训”。整合职业院校、定点培训机构、企业、行业协会、社会团体的培训资源，利用线上线下相融合的服务载体，在花饽饽原料农产品种植、花饽饽手造、电商直播、文化旅游、食品健康管理等多个领域，以花饽饽产业发展和市场需求为导向，构建“创业+专项能力+项目制”的全方位培训体系，为花饽饽产业链输送初中高技能人才，带动农村转移劳动力、失业人员等重点群体就业创业，推动花饽饽全产业链实现更高质量的就业。2023年，开展了1期（花饽饽原料）农产品种植和管理培训，22期“鲁菜师傅胶东花饽饽”创业能力提升培训，9期胶东花饽饽和中式面点、食品雕刻等花饽饽手造技能培训，16期电商直播培训和短视频制作培训，6期大学生就业实训，20期技师学院创业培训共计培训4250余人次，其中补贴性培训2141人次。2024年开展了1期技师学院创业培训，4期“鲁菜师傅胶东花饽饽”创业能力提升培训，4期电商直播培训和新媒体运营培训，1期胶东花饽饽手造技能培训，共培训530余人次，其中补贴性培训401人次。同时，以基层妇联组织为抓手，将推动妇女参与花饽饽产业发展作为乡村振兴巾帼行动的重要突破口，在镇村大力发展“花饽饽大姐工坊”，重点在党支部领办合作社、花饽饽企业和巾帼致富带头人家里建立花饽饽妇女微家，进一步拓宽妇联组织覆盖面。目前全区已建立30多个“花饽饽大姐工坊”，带动1万多名妇女实现家门口就业，形成了“多点开花”的花饽饽产业矩阵。持续运用“挖掘—培养—选树—示范—引领”典型培育机制，按照“创业就业带动作用好、创新创效示范引领好”的标准，面向花饽饽全产业链，打造1个市级花饽饽“巾帼创业就业基地”、10个区级花饽饽“巾帼创业就业基地”，选树50名区级花饽饽“巾帼致富带头人”。深入挖掘胶东花饽饽独特的地域文化属性，结合儿童和青年友好城市创建工作，开展文化产业传承系列活动，积极举办花饽饽制作技能大赛、花饽饽文化节、亲子体验等农文旅融合的节庆文化活动50多场次。此外，目前已成功举办三届全区花饽饽制作大赛，2023年12月成功举办了全省农林水系统花饽饽（花馍）制作技能大赛，通过大赛实现以赛代练、培养人才的目的。

下步，我区将结合花饽饽产业发展需求，以“鲁菜师傅——胶东花饽饽”创业能力提升培训试点工作为抓手，提高行业技能人才技术水平，提升就业创业能力。引导职业院校、定点培训机构将培训资源向花饽饽产业链，包括花饽饽农产品种植、花饽饽手造、电商直播、文化旅游、食品安全等职业培训项目集中，培训方式从单一的职业培训模式逐步向多层次、高质量、更灵活的方式转变，构建“创业+专项能力+项目制”的全方位培训体系，为花饽饽产业链输送初中高技能人才，带动农村转移劳动力、失业人员等重点群体就业创业，形成富有文登特色胶东花饽饽全产业链人才培养机制。加强产学研结合，花饽饽协会与山东药品食品职业学院、文登技师学院等职业院校开展人才培训合作，在龙头企业打造学生实训基地，拓宽花饽饽企业人才招引渠道。每年举办一次文登花饽饽制作大赛，争取继续举办山东省农林水系统花饽饽（花馍）制作技能大赛，鼓励花饽饽从业人员通过参赛，交流制作工艺和经验，进一步提升花饽饽从业者的岗位专业技能，提高行业和企业技能人才技术水平。

五、坚持质量标准，守牢产业发展底线

我区始终坚持引导企业树立高质量发展意识，协助龙头企业申请ISO9001质量管理体系认证，指导行业协会制定花饽饽团体标准，有效解决产业发展存在的管理不规范、产品生产凭借经验、产品质量不稳定等共性问题，将粗放、随意的家庭作坊模式转变为量化、可控的工业生产模式，实现生产管理各环节标准化、规范化、精细化，有效提升行业管理水平。认证提升后，产品质量合格率由50%提升至99%，生产效益提升了50%。同时，注重食品安全监管，建立花饽饽加工企业名录、原料供应企业名录，加强对名录内企业的食品安全监管，严格小麦粉、食用植物油等花饽饽原料质量管控，实行专项抽检和随机抽检相结合，按照企业生产规模、食品安全管理能力和日常监督管理情况，划分风险等级，对不同风险等级的花饽饽企业实施差异化监管，确保食品质量安全不出问题。开展花饽饽生产加工隐患排查整治行动，督促引导花饽饽生产企业深化“三标”行动，按照标准对生产全过程实施严格管控。指导花饽饽生产企业采用信息化手段建立食品安全追溯体系，如实记录、留存追溯相关信息，形成以原辅料采购管理、生产过程控制、产品检验和销售管理四个核心环节为主要内容的食品生产追溯信息链条。同时，针对消费者对原材料是否添加化学染色剂有疑虑的问题，规范着色类原料标签标注，指导花饽饽企业严格按照《预包装食品标签通则》要求，将生产加工过程中使用菠菜、南瓜、紫薯等着色类原料按照投入量递减的顺序在食品配料中标注，公开花饽饽加工原辅料，保障消费者知情权，准确了解花饽饽生产加工过程。规范食品添加剂使用和管理，对红曲米、植物炭黑等食品添加剂，指导花饽饽企业建立食品添加剂三定三查一检制度。根据花饽饽原辅料种类、生产工艺特点，确定花饽饽许可分类和产品类型，明确食品添加剂的使用范围和限量，并根据配方确定使用数量，避免食品添加剂超范围超限量使用问题。

下步，我区将坚持质量兴业，做实产业内在品质，不断提升文登花饽饽产品质量。指导花饽饽行业协会和企业围绕生产工艺、文化等开展团体标准、地方标准制（修）订工作，提高标准水平。培育龙头企业积极参与创建省市级标准化试点示范项目，抓好威海长林生态农业有限公司的“乡村振兴文登花饽饽传承标准化试点”在建项目建设，助力企业不断完善企业及产品标准体系，发挥试点可复制推广的带动效应，通过协会组织会员企业进行行业规范，推动花饽饽产业整体提升。持续开展花饽饽小微企业的质量管理体系认证提升行动，组织企业参加“世界认可日”主题宣传活动暨小微企业质量管理体系认证提升专题培训，不断提升花饽饽企业质量意识，推动花饽饽企业提高质量管理水平。强化花饽饽及相关产业链生产经营主体培训，规范食品安全风险隐患排查、日管控、周排查、月调度工作机制，推动落实食品安全主体责任。

六、助力电商发展，推动线上线下融合

我区不断提升文登花饽饽企业运用新媒体及电商的能力，推动产业实现线上线下融合发展。持续举办抖音、微信培训班，开展了“乡村振兴推荐官”——文登区花饽饽抖音专题培训班，对60多家花饽饽业户进行培训，孵化出了雪窝子、鲁韵香、九九食品、金长林喜饼、多麦田花饽饽等优质账号，授予威海长林生态农业有限公司、威海市雪窝子食品有限公司等10家企业“文登花饽饽——非遗推荐官”，威海长林生态农业有限公司的“长林”品牌、威海金穗朵食品有限公司的“金穗朵”品牌、威海市九九食品有限公司的“鲁味齐风”品牌入驻抖音，不定期进行直播带货，网络销售形势良好。制定了《关于持续推动我区花饽饽产业做大做强的十条措施》，加大协会对花饽饽产业的资源整合力度，开展花饽饽小微企业成长行动，选取威海长林生态农业有限公司、威海市雪窝子食品有限公司等20家企业为重点培育对象，建立“小升规”纳统企业培育库，强化精准扶持。引导规范全区花饽饽企业抖音营销，统一话题为#文登花饽饽#非遗文化，目前文登花饽饽抖音播放量已经由最初的50万次冲击到1.3亿次，初步形成了抖音宣传矩阵。创新实施“大学生巾帼电商助力行动”，为威海长林生态农业有限公司等4家花饽饽企业量身定制培育直播人才、设计线上营销方案等“一企一策”。通过聚焦重点、部门连线、宣传铺面“点、线、面”相结合的方式，深度推动产业扩面。加强产业帮带，深入推进“巾帼电商培育行动”，依托区级巾帼创客孵化基地，常态化开展孵化培育、培训交流、产品展示、直播带货等活动，高位搭建了妇女参与电商新业态平台。加强花饽饽企业与网红销售团队合作，在抖音、快手等平台直播带货，并整合多方资源举办“文登区电商主播大赛”“抖音短视频新媒体培训班”“电商达人素质能力提升班”等活动20余场，培育出“百名巾帼主播”，以“头雁效应”激发“群雁活力”，为文登花饽饽聚集了人气、叫响了名头，实现了直播带货收益达千万余元。全面开展品牌宣传推介活动，在“YOU选一亩田”电商平台、微信公众号对花饽饽等文登特产“巾帼好品”进行宣传推介，达到以展赛促产业、促发展的目标，以品牌传播成果增强花饽饽产业活力。

下步，我区将积极推动花饽饽企业直播带货，通过对接电子商务协会、抖音直客团队、专业直播机构等资源上门服务，加大对花饽饽的抖音培训力度，扩大电商团队规模，引进专业直播人才，完善设备设施，采取灵活合作方式，引进第三方机构入驻花饽饽产业园，探索电商公司、网红达人现场直播代货多种合作模式，对企业进行直播专业化指导，帮助花饽饽企业掌握直播间场景设计、话术文案、留粉转化等实用技巧，不断扩大文登花饽饽的线上影响力和市场占有率。建立文登优质产品精选联盟，依托文登区电子商务协会，发挥协会纽带作用，引导电商企业抱团发展，以咸鱼传媒、联秾传媒、弘辉传媒、可道网络等活跃企业为核心龙头，在人才培养、资源整合、快递议价等方面进行机制创新、流程变革，将文登优势特色产品建立一个精选联盟，入驻抖音、视频号的分销池，团结带领更多的电商企业共同发展壮大。继续培育电商后端供应链企业，推动我区企业与外地电商企业深度合作，通过人—货—场的有机结合，提高企业对市场的响应能力，逐步发展一批聚焦主业、主攻供应链的企业。重点以花饽饽等5个行业为突破口，提升供应链深度，确保外地优秀电商团队来我区运营，我们本地企业能够接得住、效率高、干得好。继续开展普及性培训，面向线上店铺商家以及有供应链资源优势的农业合作社等，开展多层次、全方位的电商培训，逐步建立良好的电商发展生态，营造浓厚发展氛围，推动销售上行，助力产业发展。

七、政企协同发力，服务产业发展

近年来，我区相关部门、镇街立足自身职能，做好涉企服务，为产业发展营造良好环境。发挥好职能优势，结合企业大走访活动，积极主动对接好、服务好花饽饽企业，帮助企业解决建设、生产过程中的问题，为企业排忧解难。针对文登花饽饽产业发展现状，在广泛征求相关部门、协会会员企业的基础上，制定了《文登区花饽饽产业发展规划》，明确了产业发展方向。同时，注重加强对花饽饽协会的指导，发挥协会纽带作用。2023年6月对花饽饽协会完成换届，将32家生产企业、2家原料企业、2家销售企业纳入协会，为产业链上下游企业互动经营、共同发展打下了基础。以协会引领花饽饽产业发展，先后多次召开协会会员及理事等会议，规范协会成员之间的竞争，统一思想认识，抱团发展。

下步，我区及相关部门将继续立足本职工作，统筹政企资源，经常性开展企业走访活动，合力抓好服务花饽饽产业发展工作。不断完善花饽饽产业链，以花饽饽协会为纽带，抱团发展，打通种植、面粉加工、生产、物流运输、品牌打造、线上线下销售等系列环节，降低生产成本，提升产业发展效益。指导花饽饽协会强化自身建设，积极整合资源，凝聚产业发展合力在企业管理、市场开拓、产业整合等方面发挥作用，不断引领企业家们开阔视野、提高水平。同时，发挥好桥梁纽带作用，协助实施好产业发展规划、产业政策和有关法律法规，制定好行规行约和各类标准，协调好行内企业间经营行为，维护好行业信誉，努力把协会办成“政府需要、企业欢迎、会员信赖”的有为组织。