张信航代表：

您提出的关于“将农商银行确定为财政社保卡惠民惠农补贴资金发放银行资格”的建议收悉，现答复如下：

社会保障卡是国家民生服务的基础性载体，是持卡人享有社会保障和公共就业服务权益的电子凭证，具有信息记录、信息查询、业务办理等基本功能。

文登区现有56.4万常住人口，实体社保卡为53.7万张，持有量达95%。其中，工商银行制发的社保卡有20.6万张，农业银行制发的社保卡有32.6万张，农商银行制发的社保卡有0.29万张，其他合作银行制发的社保卡较少。

从2023年开始，我区陆续开展二代社保卡升级三代社保卡的换卡业务，按照威海人社局三代社保卡换发工作要求，换卡工作主要采用“同行换卡”的方式，辅助采用“跨行换卡”的个性化方式。

同行换卡方式的优点主要有：一是持卡群众换卡方便快捷；二是银行换卡效率较高。持卡人只需在家用手机关注“威海人社发布”微信公众号，进行社保卡信息采集，完成后合作银行进行批量制卡，然后按照采集点进行发放即可。在换卡过程中，如果新卡未及时拿到，旧卡仍可用于挂号就医和医保结算。新卡激活后，旧卡资金的医保账户余额和银行账户余额会自动转移到新卡中，便于继续使用新卡，省时省力。在社保卡合作银行的即时制卡网点办理换卡，可以同时完成换卡与激活银行账户的流程，节省时间。

“跨行换卡”是为满足群众个性化用卡需求，解决部分持卡群众因各种原因无法使用原社保卡而开展的一项便民业务，不应有为银行利益的增长点。“跨行换卡”方式的缺点主要有：一是办理流程麻烦。换卡人需要先到新的银行制卡网点提出跨行换卡申请，换卡成功后社保账户转移成功，但是金融功能无法实现转移，持卡人还要携带有效证件去原有的银行将个人金融账户的余额提现，费时费力；二是资源浪费。社保卡是医保账户的重要载体之一，跨行换卡会因为不同银行业务系统的不兼容，导致医保账户余额转移失败，新的制卡银行只能放弃跨行换卡，持卡人要去原来的制卡银行重新办理一张社保卡，从而造成资源的浪费。

2023年，文登农商银行完成二代社保卡换三代社保卡的跨行换卡业务系统建设及业务测试，区人社局将农商银行纳入社保卡业务合作银行。2024年，区人社局为了协助农商行顺利的开展社保卡工作，一是联合教育部门，为全区的幼儿园在校儿童办理社保卡，以提高农商行社保卡的持有量；二是联合龙山办事处和环山办事处一起，有安排、有秩序的进村居、进社区为老百姓办理社保卡业务，目前方案正在协商中。