邢占红等代表：

您们提出的关于“解决农村人才流失问题严重”的建议收悉，现答复如下：

一、搭建党建发展广阔舞台，壮大基层党组织队伍

近年来，文登区委区政府高度重视基层党组织干部队伍建设。区委组织部持续推行村党组织书记区级备案管理制度，全面掌握村党组织书记的主要情况；严格落实村党组织书记届中调整任职备案操作规程，确保调整的村党组织书记有能力、有担当。出台了村级工作规范、村党组织书记专业化管理等制度性文件，并指导各镇街利用党员冬训、春训的契机进行学习，提高村党组织书记对于本职工作的认识程度，规范村干部施政行为。组织开展村党组织书记“擂台比武”活动，通过观摩评比，亮做法、亮进度、亮成果，促进村党组织书记比学赶超。借助“跨村联建”试点契机，探索试行以强带弱、产业融合等类型的联建模式，通过中心村带动、联建村协作，搭建发展壮大村级集体经济的新平台，推动村干部能力水平不断提升。

二、优化农村公共服务，吸引农村人才回流

一直以来文登区不断提高农村地区的公共服务水平，吸引更多年轻人回村创业。在教育方面。一是建立乡村教师补充机制，按照倾斜乡村、足额补充原则，为乡村中小学配齐教师，建立义务教育学校教师乡村服务期制度，实行新任职教师城乡学校两个聘期捆绑聘用制度；二是完善乡村教师职称评聘机制，坚持“统筹谋划、分类实施、协同推进、公平公正”的原则，通过名额统筹分配到校的校内纵向竞争、名额整体打包的学段内横向竞争和落实“321”政策”等措施，组织开展中高级职称评审；三是推行以城带乡、互促并进的城乡一体化办学新模式，组织城区5所初中与乡镇10所初中、区直5所小学与其他18所小学、城区8所幼儿园与乡镇10所幼儿园结对帮扶，实现中小学、幼儿园伙伴校结对全覆盖。在医疗方面。一是推进落实基层医疗卫生机构人才“区招镇管村用”机制，有效稳定乡村医生队伍，筑牢农村医疗卫生服务网底，目前累计招聘82名乡村医生；二是落实医学专业高等学校毕业生免试申请乡村医生执业注册政策，提高农村地区医疗服务水平，我区累计51人免试注册为乡村医生到村卫生室工作，限期考取执业（助理）医师资格。在文化宣传方面。积极举办各类文化惠民活动，不断丰富人民群众精神文化生活。一是组织开展2024年首届李龙文化庙会，发放4000个祈福花饽饽，活动期间总客流量近万人；二是举办“畅游威海·乐享文登”2024迎新春冰雪艺术节，共举办各类文艺演出23次，累计接待游客超过2.5万人次。同时，丰富举办各类黄河大集特色活动，举办特色节会，进一步繁荣乡村文化、汇聚乡村人气。制定全年文化惠民重点任务清单和“我们的中国梦——文化进万家”活动安排计划，丰富乡村文化供给。

三、加强基础设施建设，改善居民生活条件

有效实施信息进村入户工程项目，在全区15个镇（街）按照“六有”标准（有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页和有持续运营能力）建设642处益农信息社，同时每处益农信息社配备一名益农信息员，利用全国益农信息服务平台和本区益农信息站网站平台资源，推动各类农业公益服务和便民服务接入益农信息社，以满足农民生产生活信息需求为落脚点，加快推进农业现代化和城乡发展一体化，提升农业农村信息服务水平，带动农村人员就业。同时，结合农业产业强镇建设、培育农业产业化重点龙头企业，主动吸纳农村人员入企入园务工；鼓励农村新型农业经营主体开展农产品加工补助、农产品产地冷藏保鲜设施建设项目，吸纳就近农村人员务工，增加农村人员就业机会。

四、强化政策支持，鼓励年轻人回村创业

一是区人社局积极贯彻落实《关于规范就业创业资金使用管理有关问题的通知》（威人社字〔2019〕47号）《山东省创业担保贷款实施办法》（鲁人社字〔2023〕124号）等文件精神，对处于法定劳动年龄内本市就业转失业人员或毕业五年内普通高等学校毕业生和驻威高校在校生等群体，符合条件的可申请一次性创业补贴、创业担保贷款。2023年至今，为60人发放各类创业补贴76.5万元，发放创业担保贷款116笔、2664.9万元，拨付贷款贴息资金392.29万元，累计扶持创业260余人次，间接带动就业1000余人。二是农业农村局联合阿里、京东、苏宁等知名电商企业，在村镇布设农村淘宝、京东帮、苏宁易购乡镇直营店等乡村服务站。同时，组织20家新型农业经营主体入驻齐鲁农商平台展示推荐知名农产品，进行相关平台知识培训，为农村人员增加就业创业机会。

五、助推产业发展，构筑美丽乡村建设

一是结合项目深度挖掘农村内部就业潜力。区农业农村局结合农业产业强镇建设、培育农业产业化重点龙头企业，主动吸纳农村人员入企入园务工；鼓励农村新型农业经营主体开展农产品加工补助、农产品产地冷藏保鲜设施建设项目，吸纳就近农村人员务工，增加农村就业人员机会。二是搭建农村电商平台及电商培训。区商务局以培训点燃涉农企业发展电子商务的热情，持续举办抖音、微信的培训班，开展“乡村振兴推荐官——文登区花饽饽抖音专题培训班，悦蒸坊、金长林、益养德康、鑫圣通、金穗朵等60多家花饽饽业户参加培训。举办“乡村振兴，美丽文登”抖音专题培训班，君安农场、沃土丰润农场、康鹏参业、海羿馨等30多家企业参加培训会，帮助企业掌握本地化抖音直播推广和玩法，拓宽线上销路。今年又连续举办3期“2023年新媒体网络主播培训班”。通过一系列培训，孵化出雪窝子、鲁韵香九九食品、金长林喜饼、清境农场、多麦田花饽饽、大海纪食等一些优质农产品销售账号，直播带货十分活跃。

六、下步打算

（一）聚焦“提标育强”要求，不断强化村干部的能力素质。深入推进“示范”村与周边“创优”村、“强基”村结对帮带，持续用好村党组织书记“擂台比武”活动平台，围绕基层治理、服务群众、致富带富等村级工作需求，精准设置比武内容，进一步提升村党组织书记的综合素养和履职能力。坚持选育管用全链条推进后备力量队伍建设，规范标准条件、拓宽选人视野、加强跟踪培养，充分利用党校、党群服务中心等教育资源，开展经常性、精准性的业务培训，为村干部队伍做好人才储备。

（二）策划宣传活动，提升群众满意度。进一步创新乡村文化供给，办好春晚、正月活报表演、小戏小剧创演、送戏（演出）下乡、公益电影放映、四季村晚以及李龙文化山会、樱桃节、赶海节等有文登特色的群众文化活动。以群众喜闻乐见、参与度高为出发点，结合“乡村振兴齐鲁样板——村村有好戏”两节四集四赛系列活动，策划举办民俗展演、展览展出等，不断提升群众的获得感和满意度。

（三）继续发挥政策支持，优化创业就业环境。一是健全完善创业担保贷款工作程序、制度，以创业大赛为契机，持续加大创业政策宣传及帮扶力度，鼓励支持更多的返乡者自主创业。同时，通过定期举办创业大赛等活动，发放创业补贴、创业担保贷款等举措，深入挖掘农村地区创业典型，发挥示范引领作用，激发广大返乡创业者因地制宜探索创业路径，为全面推进乡村振兴注入新动能。二是组建“文税先锋”青年志愿者服务队，定期走访农村创业企业，针对企业在享受税收优惠政策中遇到的困难，逐一做好应对反馈，实现精准帮扶，帮助涉农企业把税费红利变为发展动力，实现乡村振兴。