2024年，区人社局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想。在依法治区委员会安排部署下，紧扣“服务发展、保障民生”工作主线，聚焦优化法治化营商环境，为推动人社事业高质量发展提供法治保障。我局法治人社建设工作经验以《法治建设引领人社工作提质增效》为题在中国劳动保障报深入报道宣传。现将有关情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）履行法治建设“第一责任人”，领导干部带头学法用法。一是强化学习制度落实。通过局党组理论学习中心组、党小组学习等方式，全面落实领导干部学法、用法、述法等制度，开展中心组法治学习4次，党小组学习12次。二是丰富学习活动形式。通过邀请法律专家授课、组织线上观摩庭审、集中观看法治视频并进行习近平法治思想考试等活动，提升干部职工法律素养，使其深入学习习近平法治思想、宪法、民法及人社法律法规。三是融合业务与法律培训。开展人社干部走流程、人社干部大讲堂及业务技能练兵比武等业务能力培训活动，将业务与法律充分融合并运用到工作中，提高干部职工依法行政能力。

（二）落实行政权力制约监督机制，科学部署执法工作。

一是积极接受社会监督。2024年牵头办理回复人大提案3个和政协提案5个，均按期办结，办结率和满意率均为100%。二是科学制定执法计划。制定2024年度行政执法工作计划和每月涉企行政执法计划并报司法局备案，先后开展了清理整顿人力资源市场秩序执法检查等26次部门联合“双随机、一公开”专项行动检查，抽查企业270家，重点检查劳动合同签订、劳动保障规章制度、社会保险登记等内容，维护劳动者合法权益，营造良好的市场环境。三是严格落实处罚审查制度。做好行政处罚事前、事中、事后审查监督工作，确保处罚合法合理，依法装订行政处罚卷，保障卷宗内容齐全。四是充实执法队伍。增加12名行政执法人员，组织执法人员集中学习行政执法课程并参加考试，同时上报 2名符合条件的工作人员申请公职律师证。

（三）创新优化依法行政模式，提升政务服务标准化。

一是推进 一件事政务服务。积极推进落实我局负责的2个国家级“一件事”，即“社会保障卡居民服务一件事”和“退休一件事”。同时，创新“员工录用一件事”作为区创新重点一件事事项进行上报。对3项“一件事”政务服务事项，及时报送工作方案、服务指南和工作指引，积极对上沟通，协调解决问题，总结提炼典型经验材料。通过不断优化政务服务，提升行政效能，为群众和企业提供更加便捷、高效的服务。二是打造政务系统。打造“人社综合服务大厅信用等级预约智享平台政务系统”，通过引入信用等级数据和预约服务机制进行数字信息化服务升级。实现人社综合服务大厅在线预约，信用等级智能排队，信用绿色通道办理等创新应用。

（四）构建多渠道调解机制，多元化解决劳动用工矛盾。

一是加强劳动人事争议预防工作。继续开展“仲裁员进企业”“送法进企业进工地”等活动，走访企业、工地100余家，提供法律建议，发放维权手册600余份。二是发挥各类调解组织作用。建立企业调解员与仲裁员沟通互联机制，通过各类调解组织调解案件400余件，涉及职工450余人，将纠纷化解在基层。三是妥善处理劳动争议案件。妥善办理政务热线4000余件，2024年仲裁院立案受理劳动人事争议案件 1052起，涉及职工1741人，金额7230.87余万元。

（五）落实“谁执法谁普法”责任制，优化法治化营商环境。

一是开展多样化普法活动。在“新春送福・法润万家”、民法典宣传月、习近平法治思想宣传月等活动中向居民发放法律政策宣传手册；在招聘活动中向就业人员提供“法治礼包”。二是举办普法培训讲座。举办6期企业劳动用工风险提醒暨全员参保工作培训会，在威海文登技师学院和山东铝业职业学院开展3期就业与劳动法宣讲活动，向企业和学生宣传劳动法律法规。三是利用多媒体和电子方式宣传。充分利用微信公众号、报刊报纸、抖音直播、LED屏滚动播放等多媒体和电子方式宣传法律知识，发放普法资料5000余册，提高了普法宣传的实效性和影响力。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是习近平法治思想学习贯彻仍需持续深化，干部职工法治意识、法律素养及运用法治思维和方式开展工作的能力有待提高，学法、用法的积极性、主动性不足。

二是法治宣传教育形式和内容单一，缺乏创新性和吸引力，宣传形式不够灵活，覆盖面和实效性有待加强，部分群众法律意识淡薄。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

（一）以身作则，筑牢学法根基。

一是引领示范，带动全员学法。充分发挥“头雁效应”，积极引导干部职工尊崇法律、精研法学知识。依托理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等常态化学习平台，本人亲自主持、带头研学《习近平关于全面依法治国论述摘编》等习近平法治思想著作，以及党内各项法规政策，营造浓厚的尊法学法氛围，促使全体干部职工将法治学习融入日常工作与生活。二是多元培训，提升综合素养。创新法治培训模式，兼顾业务能力与法治素养协同提升。一方面，邀请资深法律专家开展专题讲座，组织集中线上旁听行政诉讼庭审，观看法治教育视频，并定期举行习近平法治思想专项考试，助力干部职工吃透悟深习近平法治思想精髓、宪法要义以及人社领域法律法规；另一方面，精心策划人社干部走流程、人社干部大讲堂、业务技能练兵比武等活动，强化业务实操训练，推动干部职工将依法行政理念与业务工作深度融合，切实增强法治思维与依法履职能力。

（二）严守底线，规范执法流程。

一是规范程序，公正严格执法。秉持高度政治责任感，严守法定程序行使公权力，全面贯彻落实行政执法 “三项制度”。按规定节点向司法局报备年度行政执法计划及月度涉企执法安排，联合多部门开展26次“双随机、一公开”专项检查行动，覆盖270家企业，聚焦劳动合同签订、劳动保障规章制度执行、社会保险登记等关键事项，集中整治劳动领域突出问题，维护劳动者合法权益，优化市场就业环境。二是健全机制，落实工作职责。严格执行行政处罚审查制度，本年度妥善办结2起行政处罚案件。对重大执法环节全程把控，督导科室扎实做好执法全过程监督。公职律师与政策法规科协同发力，前置合法性审查环节，确保处罚依据充分、程序合规，事后规范装订卷宗，保障执法档案完整、合法、合理。三是透明公开，强化行政监督。认真对待人大建议与政协提案办理工作，办结率、满意率均达 100%。系统梳理并向社会公开人社部门150项政务服务清单，明晰办事机构职能、权限、流程与责任，推动政务服务阳光透明，切实履行政府部门法定职能。

（三）学以致用，深化法治实践。

一是多元调解，化解劳动纠纷。充分激活各类调解组织效能，筑牢劳动矛盾纠纷“第一道防线”。指导8家重点企业完善内部劳动争议调解委员会建设，构建多层次调解网络，将矛盾化解在基层。全程深度参与某有限公司转型升级裁员工作，指导企业与1000多名分流员工分类分批签订协议，有效避免不稳定因素，并得到企业和上级的肯定。二是普法先行，增强法治意识。扎实落实“谁执法谁普法”责任制，开展“五进”普法活动（进社区、进学校、进企业、进集市、进网络），综合运用网络新媒体、传统纸媒、宣传栏、电子屏、公众号等多元渠道，广泛传播法治声音，提升群众与企业守法意识。全年举办企业劳动用工风险提醒、全员参保培训等法规讲座10余场，在54场招聘会专设政策宣传区，累计发放宣传资料20万余份。三是出庭应诉，彰显法治权威。高度重视行政应诉工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。本年度妥善应对5件行政复议、10件行政诉讼案件，行政诉讼案件全部胜诉，行政负责人出庭应诉率保持100%，维护行政行为权威性与公信力。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）贯彻落实执法机制，提升法治建设水平

全面落实法制审核制度，将重大执法决定法制审核制度与推行法律顾问公职律师制度相结合，落实审核主体责任，规范审核程序范围，确保执法守住法律底线。坚持落实法律顾问制度，参与规范性文件起草论证、矛盾纠纷化解调处、重大执法决定合法性审查及提供法律意见等。

（二）坚持法治宣传工作，创新普法方式

坚持“谁执法谁普法谁开展法律服务”，创新法治宣传教育形式和内容，增强针对性和实效性。利用互联网、微信、微博等新媒体平台开展多样法治宣传教育活动，加强普法宣传平台建设，开展干部职工学法活动，提高法治宣传教育覆盖面。