政 府 工 作 报 告

——在威海市文登区第十九届人民代表大会第四次会议上

（2025年1月15日）

人民政府区长  单浩仁

各位代表：

现在，我代表文登区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的各位省市人大代表、政协委员提出意见。

一、2024年政府工作回顾

2024年，是文登爬坡过坎、攻坚克难的奋进之年，也是融合发展、布局未来的希望之年。区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，与全区人民一道，承重奋起、担当实干，锲而不舍、百折不挠，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会发展稳中有进，取得了好于预期的工作成效。预计生产总值增长5.3%，固定资产投资增长5.1%，社会消费品零售总额增长6%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.5%和6.5%。

过去的一年，我们质效并重、大抓经济，产业体系在革旧鼎新中蓄势赋能。坚持集群发展、生态培育、龙头带动、创新引领，产业发展向创新、智能、绿色、集群方向稳步迈进。

产业生态不断改善。坚持工业强区不动摇，着力扩量提质、抓大促强，全力打造现代化产业体系。新质生产力培育步入加速期，新材料产业实现锂电池、钠电池双线布局，添加剂、电解液、电极材料多轨并行，沿链聚拢亘元新材料、汉行钠离子、恒胜锂电池、建庆新能源等总投资超百亿项目17个，锂电池添加剂产量占全国65%，石墨材料总设计产能达到全国一半，亘元新材料入选省级制造业创新中心培育名单、获评省级总部经济企业。新能源产业迅速崛起，大唐首批集中式光伏并网发电，葛家抽水蓄能电站成功列入省中长期发展规划，海陆风电、核能等项目顺利推进，全区新能源和可再生能源占比达到96.5%。数字经济取得新突破，国电投清洁能源大数据中心建成投用，江苏未来网络人工智能算力中心立项落地，宏安集团、迈世腾科技等3家企业入选全省首批数字经济产业创新中心，吉林大学威海仿生研究院“步态智能监测分析系统构建与应用探索”入选全国先进计算赋能新质生产力典型应用案例。传统产业激发新动能，汽车机电产业集群蓬勃发展，天润工业与韩国万都合作的电动转向器项目进入设备购置阶段，成为数字经济中央预算内专项资金威海唯一入选企业，获评省级支柱型雁阵集群“头雁”企业，入选全国质量标杆名单；明池玻璃与安徽省属国企皖维集团实现战略合作，信亚机电盘活重启，润通橡胶空气弹簧减震器项目实现量产。“智改数转”持续赋能，实施智能化改造项目30个，技改投资增长12%，新增“专精特新”、单项冠军企业28家，我区获评省级DCMM贯标先进区域、国家知识产权保护规范化市场培育试点。

项目引建支撑有力。以链式思维狠抓项目招引，以“妈妈式”服务助力项目建设。招商引资精准有效，建立“重点区域+驻点攻坚+学子引荐”联动招商模式，高质量举办上海、深圳等产业推介会110多次，新引进上海电气光伏组件、德斯泰PVB膜等过亿元项目33个，其中过30亿元项目2个。项目建设加快推进，创新“项目开谈即知情会商”“项目用地选址前置”机制，资源要素优先向重点项目倾斜，累计盘活闲置土地2900亩，汉行钠离子电池正极材料入选第二批全国重点民间投资项目库，151个省市区重点项目竣工投产110个，投资完成率102%，30个项目当年开工、当年投产。园区承载力全面提升，南海新区、经济开发区、西部智造中心三大区域协同发力，文登、南海化工产业园全面整合，文登化工产业园扩区稳步推进，预计新增化工用地2312亩。

创新动能加速释放。科技型企业持续壮大，新获批国家高新技术企业56家，入库科技型中小企业367家，高新技术产业产值占比达到66.8%。核心技术攻关取得新突破，获批省级以上科技研发项目16项，规上企业研发投入同比增长21.3%，迪嘉药业获批省级人才引领型企业培育试点、国家级博士后科研工作站。高质量举办中东欧高价值成果创新合作大会，与清华、北航等顶尖高校达成产学研合作20项，新引进省级以上高层次人才25名，成功获评省科技创新强县。

营商环境持续优化。畅通政银企对接渠道，解决企业融资需求43.2亿元，制造业新增贷款同比增长16.4%。创新推出“我陪群众走流程”活动，优化市场准入、社会保障等事项255个，群众满意率达到99%。深化“文惠办”政务服务品牌建设，加力推进“高效办成一件事”，新开办企业全程网办率达到100%，获评全国首批营商环境监测站，“四张清单”经验入选“强化企业服务 提升减负成效”国家级案例，全市唯一。

过去的一年，我们顺时应势、优化布局，文登与南海在平稳理顺中融合共进。坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，坚定不移推进文登南海一体发展、融合发展、协同发展，取得了“1+1＞2”的显著成效。

体制融合稳妥有序。扎实推进机构理顺、全员竞聘、薪酬调整等各项工作，平稳承接南海新区的教育、卫生、民政等23项社会职能，提前1个月结束过渡期，进入常态化融合发展新阶段，文登与南海“一家人”成为全区干部群众的共识。

安商惠民稳妥有力。全盘梳理南海新区企业、投资客商面临的困境和政策欠账，帮助三角轮胎、安屯尼等51家企业解决资金、土地等难题123个，清理欠薪欠款1.7亿元，停工1年半的尚镁镁合金产业园项目顺利复工，引进钠离子电池电芯等过亿元项目12个，有效提振了企业预期信心。坚持群众利益无小事，成功破解困扰群众4年的紫草泊社区分房等问题15个，海澜郡、星海外滩等9个保交楼任务顺利完成，南海新区政务热线量同比下降59.5%。

纠偏补短稳妥有效。对缺乏论证的投资项目及时叫停，对积存的遗留矛盾以有解思维主动面对，龙海重工、益建医药等30余起涉法涉诉案件提速办理，挽回国有资产超1.5亿元。70兆瓦水煤浆供暖锅炉等重大基础设施建成投用，制约化工园区发展的专业污水处理厂、深海排放、“一企一管”等工程全面启动。供电设施所有权全部移交供电公司，改造提升老旧线路20公里，35千伏建庆恒胜支线建成投用，供电保障能力有效提升。

过去的一年，我们守正创新、内促外拓，发展动力在系统集成中加速迸发。全力谋划更深层次改革、推动更高水平开放、激发更有潜能消费，经济韧性持续提升，发展动能显著增强。

重点改革纵深推进。聚焦发展堵点、民生痛点、治理难点，高规格推进160项改革任务，新争取省级以上改革试点21项。扎实推进基层减负，区级议事协调机构由116个精简到25个，清理镇街议事协调机构401个，向镇街下沉事业编制105名，90%以上的执法力量下沉到基层一线。知识产权、城市更新、四好农村路3项工作获省级督查激励。诚信街区、“信用+医疗”等6项案例入选中国信用共建优秀案例，全省最多。

对外开放持续扩大。国际贸易量稳质升，组织参加中韩食品博览会、广交会等国内外展会70场，有进出口实绩企业数量同比增长10%，外贸进出口总额逆势增长5%以上。非洲市场持续“加码”，高质量举办中坦建交60周年首场商务交流会，开通威海首条对非国际航线，华坦供应链东非商贸物流中心投入使用，对非贸易额同比增长40%，相关做法获省政府主要领导批示肯定。扩面深耕跨境贸易，常态化运行中亚、中欧、中蒙、中俄班列，新开通中俄冷链班列，年发运量突破1.9万标准箱，同比增长20%以上，实现“六连增”。

消费潜能有效释放。把促消费稳增长摆在优先位置，发放消费补贴3600万元，撬动民间消费4.6亿元。“文登花饽饽电商产业带”获评“山东电商产业带”称号，网络零售额同比增长17.9%。春分小镇、蓝湖水上运动中心对外开放，圣经山盘活取得实质性进展，高质量举办全国少儿乒乓球赛、昆嵛50轻越野赛等赛事和节会活动30余场，先后22次被央视宣传报道，“天福文登”街区获评省级旅游休闲街区。

过去的一年，我们城乡统筹、务实推进，城市形象在内外兼修中一体提升。以有限投入精准发力，靠“绣花”功夫专注刚需，城市短板加速补齐、乡村振兴持续推进、生态环境全面改善，城乡融合发展迈向新格局。

城市功能向更优品质升级。15个镇级国土空间规划成功获批，发展定位、规划目标更加清晰。坚持精打细算、量力而行，集中精力实施8大类36项打基础、利长远的实事要事，改造提升市政主干道13条、城乡要道160公里，城区路网提升基本实现全覆盖。公共事业历阶而上，南海新港万吨级泊位改造完成，长会口商港开埠通航，召文220KV输变电工程建成投用，彻底结束了文登单电源供电的历史。

城市更新向更高标准提升。遗留问题化解取得新进展，成功盘活启秀·九里水岸，延期10年的悠港小区陆续交付，滞缓3年的河南村、凉水湾村、西南庄村等完成分房，14个保交楼任务、8个保交房项目全部交付。坚持“群众无过错即办证”，为30家企业、2256户群众解决了办证难题。实施住宅小区“非电网直供电”三年改造行动，40个小区、9286户群众结束转供电历史。精准实施“微民生”改造28处，拆旧建新公共设施8.3万平方米，老旧小区改造实现全域清零。深入推进小区物业、供暖管理服务“双提升”，物业热线量同比下降43.6%。

乡村振兴向更深层次发展。坚决扛牢粮食安全政治责任，铁腕推进永农“非耕地”整改，粮食播种面积保持在65万亩以上。特色产业加速集聚，33个样板片区实施重点项目45个，完成投资17.3亿元，成立省西洋参协会统筹推进产业发展，开发“食药同源”产品240余种，张家产镇获批省级西洋参特色优势食品产业强镇，西洋参产业融合发展集聚区入选省级现代服务业集聚区，国家现代农业产业园以全省第一的成绩通过中期评估，相关经验获省委主要领导肯定。银泽生物海马苗种繁育车间投入使用，养殖储量占全国的35%。花饽饽获评“好品山东”区域品牌，文登刺参、文登蚝等入选全国首批农耕农品记忆索引名录，海宽生物获批国家级海洋牧场示范区。和美乡村突破220个，获评全国首批“百校联百县兴千村”行动校地合作实践基地。

城乡环境向更高水平推进。统筹生态保护和环境整治，省级环保督察反馈线索整改率达到86%。扎实推进全域水质提升，完成42个村生活污水治理，青龙夼人工净化湿地通水试运行，全域河流水质达标率保持100%，东母猪河获评淮河流域幸福河湖，五垒岛湾获评省级美丽海湾。空气质量连续9年稳定达到国家二级标准，获评省生态文明强县。

过去的一年，我们以民为本、优化供给，社会服务在用心用情中更有温度。坚持有限财力优先保障和改善民生，扎实开展13大类24项民生实事，民生支出占比达到91%。

服务能力持续提升。落实就业优先政策，城镇新增就业6916人。扎实办好人民满意教育，非教学活动压缩50%以上，12所中小学校教育环境得到提升，威海市卫生学校完成躲迁，获评全国义务教育优质均衡发展县。深入开展“特色医疗提质增效年”活动，县域医共体实现全覆盖，整骨医院中医骨伤诊疗中心等系列项目全面建成，相当于再造一个整骨医院，全国基层中医药工作示范县通过评审。

社会保障更加健全。连续5年提高城乡低保、特困供养人员等困难群众救助保障标准，推动农村幸福餐桌可持续运营列入全省首批民政事业高质量发展“揭榜挂帅”项目，我区入选全国县域养老服务体系创新试点，民政局荣获全国民政系统先进集体。

安全底线全面守牢。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全力推进“顽瘴痼疾”整治，累计排查整改风险隐患1.5万余项，粮食安全、消防、食品药品等领域总体平稳。常态化推进扫黑除恶斗争，重拳打击电信网络诈骗犯罪，刑事、行政立案数持续下降。全力抓好初信初访化解和信访积案攻坚，及时受理率、按期办结率均达到100%，重点时期到省进京实现零通报，宋村人民法庭调解工作入选最高人民法院典型案例，全省唯一。探索将工会力量融入基层治理，获评全国“工会枫桥”县域示范点。

过去的一年，我们慎终如始、恪守底线，干部作风在狠抓落实中锤优锻强。纵深推进政府系统党风廉政建设，从“小切口”入手，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，政务热线受理量同比下降8%。全面落实重大行政决策程序制度，府院联动、府检联动机制高效顺畅运行，行政诉讼发案量、败诉数实现“双下降”。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，66件人大建议、157件政协提案办结满意率100%，主动公开政府信息10782条。牢固树立“大抓基层”鲜明导向，吹哨报到、“一单三转”诉求解决机制有效落实，过程满意率提升至99%。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2024年，我们在曲折中前进、在艰难中发展，过程极不平凡，成绩殊为不易。在攻坚克难中，我们积累了工作经验、淬炼了干部作风、缓释了历史包袱、开拓了可用空间、坚定了信心斗志。成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是区委正确领导、科学决策的结果，是人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向各位老领导、老同志，向所有为文登发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：新质生产力培育任重道远，产业集群增长动能不足，传统企业布局新赛道、新领域、新业态敏感度不高，变革转型步伐不快，至今还没有营收过百亿企业；项目引建研究不细、储备不足，缺乏顶天立地、改变全局的大项目、好项目；债务化解、国企改革任务艰巨；南海新区、房地产等区域、领域还有大量历史遗留问题亟待解决；“三保”支出压力大，公共服务还有一些短板，教育、医疗等优质资源供给不充足、不均衡；部分干部担当作为的精气神不足，等等。对此，我们将坚持问题导向，树立有解思维，切实加以解决。

二、2025年政府工作安排

各位代表，2025年是“十四五”规划的收官之年，做好今年的政府工作意义深远、责重千钧。当前，外部形势复杂性、严峻性、不确定性持续上升，推动经济社会高质量发展机遇与挑战并存。随着国家更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策叠加发力，化债压力有望持续降低，我们将能够腾出更多精力抓经济谋发展、腾出更多财力补短板惠民生；随着一年来的融合共进，南海新区主要矛盾得到了初步缓解，产业、资源、要素实现了互联互通，为未来发展提供了更大的载体空间；随着近年来工业拓展提升，传统产业高端化、新兴产业规模化发展路径更加清晰，企业做大做强的意愿更加强烈，为工业倍增突破积蓄了动能；随着我们一路爬坡过坎、攻坚克难，全区上下凝聚起人心思进、人心思上、人心思好的工作合力，坚定了众志成城、和衷共济、敢打必胜的信心决心。我们坚信，文登最困难的阶段已经过去，大发展的时期即将到来，只要我们保持战略定力，坚定必胜信心，坚持担当实干，就一定能变潜力为实力、化优势为胜势，推动中国式现代化“文登实践”迈出坚实步伐！

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻把握习近平总书记对山东工作的总定位、新要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，深度融入山东绿色低碳高质量发展先行区、威海共同富裕先行区建设，突出化债、发展和安全稳定三大任务，全力以赴优产业提质效、稳增长强预期、育园区壮载体、融城乡精品质、办实事惠民生、防风险保稳定、转作风重实干，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力开创“精致城市·幸福威海”现代化强区建设新局面。

全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.6%左右，规上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长8%左右，一般公共预算收入、外贸进出口稳定增长，实际利用外资增长30%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，居民收入与经济同步增长，完成年度节能减排降碳任务和环境质量改善目标。

一、坚定不移打好工业倍增攻坚战，更加有力推动新质生产力发展。坚持培育新动能和更新旧动能协同并重，突出产业生态“建圈”、重点产业“强链”，激发总量扩张的“物理变化”，催生动能转换的“化学反应”，加速发展新质生产力。

“强链延链”推动优势产业再跨越。坚持工业首位战略不动摇，推动四大主导产业横向强链、纵向延链。新能源新材料产业，深耕锂电池、钠电池、石墨等细分领域，持续围绕负极材料、隔膜等方向布局，深化亘元新材料与宁德时代、比亚迪等头部企业合作，力争上海电气光伏组件、德斯泰PVB膜、瑞逸新材料等14个项目投产，进一步扩大市场份额。充分用好国家农村能源革命试点县政策机遇，启动HG32海上光伏、国电投陆上风电等新能源项目建设，加快谋划核能、氢能、储能等配套产业落地。汽车机电产业，支持天润工业多元发展，电动转向器、复合冶金轧辊项目加快落地投产，争创省级新旧动能重大产业攻关项目；着力拓展产业“生态圈”，支持顺丰专用车、威士捷房车等企业快速发展，在专用车、新能源汽车、汽车高端零部件等领域开辟更多新赛道。医药及健康食品产业，重点向医养、医疗、医美、食药同源等方向延伸，加快诚弘制药创新平台基地建设，推动谷雨春生物科技投产达效，积极争创西洋参国家级优势产业集群，打造更具活力的产业生态。电子信息产业，加快网络通信、智能换电领域研发升级、迭代应用，鼓励联合影像、安屯尼等进军智能终端领域，实现对外配套向内部协作转变。加快推进数字经济、低空经济等新兴产业发展，前瞻布局人工智能、新型储能等未来产业，塑造经济发展新优势。

“一企一策”服务企业发展再提质。产业之进首位在企业，要始终把企业发展摆在第一位，涉企问题优先解决，涉企要素优先保障，推动更多资源向企业倾斜；统筹用好金融、财政等政策工具，完善政银企融资对接服务体系，扩大惠企金融政策覆盖面，推动中小微企业融资降本、增量、扩面；要克服财政紧张对营商环境、涉企服务的影响，越是资金紧张，越要通过优化服务、提高效能来弥补短板，以服务超值换来企业增值。经济之稳首功在企业家，要始终把企业家作为最大财富来珍视，健全政企常态化沟通交流机制，扎实推动企业历史遗留问题解决，全力营造尊重企业家、善待企业家、厚爱企业家的良好氛围。

“创新驱动”激发内生活力再赋能。实施创新主体培育计划，鼓励企业开展海外并购、国产替代技术合作，突破关键核心技术，高新技术企业稳定在200家以上，国家科技型中小企业稳定在280家以上，规上企业研发投入增长2%以上。实施“智改数转”收尾攻坚，规上企业技改诊断实现全覆盖，新增智能工厂、数字化车间、晨星工厂等10家，年内培育省级以上“专精特新”、瞪羚、单项冠军企业25家。实施高能平台建设计划，充分发挥驻文高校创新支撑作用，加快南海新区科创城建设，支持北交大威海研究院“校区+院所”组合发展，推动吉林大学威海仿生研究院服务范围向全区延伸，达成产学研合作20项以上。

二、坚定不移打好稳定增长攻坚战，更大力度筑牢高质量发展根基。用好拉动经济“三驾马车”，全力促进投资消费协同发力、内需外需协调发展，巩固和增强经济持续回升向好态势，努力争创全省县域经济高质量发展先进县。

以精准精细服务助力项目引建。主动适应招商引资新形势、新变化，以市场思维、营销思维大抓招商，用好日韩沪深“驻点招商”、在外能人“乡情招商”等模式，推动招商引资由拼政策向拼环境转变。细化完善主导产业招商图谱，紧盯“四类500强”、行业领军、隐形冠军等强企央企，强化“链主型”企业和产业链缺失、薄弱环节招商，年内新引进总投资过亿元项目40个以上。实行“五新”项目全生命周期服务管理，全过程破解要素制约，力争141个省市区重点项目年内投产110个以上。加强项目谋划储备，争取更多重点项目、重大工程列入国家、省、市“十五五”规划大盘子。

以释放消费潜能激活城市经济。以争创全国县域商业“领跑县”为目标，加快商业体系规范化建设。实施消费提质扩容行动，积极推进汽车、家居、家电等消费品以旧换新，全面提振大众消费。落实房地产平稳健康发展一揽子政策，更好满足人民群众刚性和改善性住房需求。牢固树立全域旅游思维，扎实开展“吃住文登·嗨游威海”系列活动。坚持山海联动，深度挖掘山的优势和海的潜力，全面启动圣经山建设，争创昆嵛山省级生态旅游区，高品质打造南海红海滩、湿地公园等景观特色，加力发展海上运动、休闲康养等新业态，拓展更多沉浸式、互动式消费新空间。坚持线上线下联动，积极培育线上“探店”“种草”和线下消费、体验新模式，强化民宿、餐饮等热点行业规范管理，加快慈口观、耕读小镇等旅游民宿档次提升，力促正信织造“温泉+餐饮”特色休闲旅游区、峰西历史文化街区改造启动，九龙城片区争创省级夜间文旅消费集聚区；高质量举办节庆、赛事活动100场次，提速文登“出圈”步伐。坚持域内域外联动，推进“旅游+”多产业融合发展，积极融入半岛城市旅游群，最大限度承接威海旅游热潮，打响“诗意山海 天福文登”旅游品牌。

以深化对外开放拓展增量空间。巩固提升日韩和欧美传统市场，鼓励和支持企业到境外投资设厂。积极融入“一带一路”建设，深化对非贸易合作，加密中非直通航线，依托东非商贸物流园，拓展基础设施、医药等更多合作领域，对非贸易增长15%以上。大力支持部分先行企业开拓东南亚、中东、中亚等区域市场，以点带面形成新的增长空间。开展“百团百企拓市场增订单”行动，放大华坦供应链、蓝创进出口等平台优势，组织企业参加特色展会100场以上，助力更多企业抢占市场、扬帆出海。强化与综保区协同联动，大力引育跨境电商、服务贸易、数字贸易等新业态。

三、坚定不移打好园区建设攻坚战，更高标准打造优质载体平台。坚持产业集聚、园区赋能，以更大魄力、更实举措推动资源要素向园区集中，真正让好项目不缺配套、好产业不缺空间。

南海新区发展担子重，要坚持“还账是政绩，解决历史遗留问题也是发展”的理念，敢做善为谋发展、补短板、惠民生。要着力实施三个突破，即突破产业发展，持续优化国土空间规划，推动用地指标和规模向南海新区倾斜，全力提升新能源新材料、新一代信息技术等特色产业优势，力争年内恒胜锂电池、汉行钠离子等11个项目投产达效，中建材负极材料、阳谷华泰橡胶助剂等10个过亿元项目签约落地；突破房地产转型，积极开展各类促销团购活动，加快存量商品房去库存，依托南海新区康养旅游资源，探索“文旅+康养+地产”新模式，叫响“冬住海南·夏居南海”特色品牌；突破国企优化调整，严肃规范南海国企运营，稳妥推进瘦身整合，坚决有效管控风险，在依法依规化解历史遗留问题的同时，逐步提高核心竞争力。要着力补齐三项短板，即补齐产业配套短板，年内启动吉能国际燃机发电、南海新港清淤疏浚等项目建设，75吨工业蒸汽锅炉、白云110千伏输变电等工程建成投用，力争化工码头获批开建，打造胶东半岛重要的化工产品集散地；补齐医疗供给短板，加快组建南海医院，为南海居民提供更加便捷的医疗服务；补齐便民服务短板，探索组建综合物业服务平台，快速响应居民房屋托管维修、便民服务等需求，全面提升群众便利度和满意度。要着力盘活三类资源，即加快盘活闲置资产、破产企业、半拉子工程三类沉睡资源，年内处置闲置资产50万平方米；世洁置业、嘉泰制衣2家破产企业重组，瑞霖医药、亿明翔生物医药等3家停工企业重启取得实质进展。

经济开发区有扎实的产业基础，要坚定不移走高端化、精细化、集约化发展道路。聚焦汽车机电、新能源新材料产业，加大招商选资与项目服务力度，将有限资源优先向本土企业膨胀和新引进大体量项目倾斜，年内招引怡禾石油装备等过亿元项目10个以上，天润金钰新材料、润通橡胶履带等10个项目建成投产。前置做好要素保障，加快推动园区电网扩容、热源升级、管网改造，公共停车场建成投用。加快存量空间腾退，完成柳家庄、恒泰毛毯搬迁，盘活闲置土地500亩以上。

西部智造中心已基本拉开发展框架，要找准自身定位，突出特色培育，实现跨越提升。强化新能源新材料、光电信息技术、医美健康食品等主导产业支撑作用，推动品尊智能制造产业园等10个项目落地投产。分期实施11宗土地征收，储备更多“标准地”，夯实未来发展基础。充分发挥多式联运中心、直播电商云仓基地等特色优势，加力发展数字经济、现代物流等新业态，力争园区货物周转量增长12%，批发零售额增长50%以上。

化工产业园要按照“一体管理、北控南扩、产业互补、错位发展”的原则，努力打造文登最有吸引力的招商平台。文登化工产业园聚焦医药及高端精细化工产业，做好扩区区域基础设施提升，提高项目准入门槛，年内入园项目10个以上。南海化工产业园加快补齐基建短板，年内中外运化工物流园落地建设，专业污水处理厂、深海排放、“一企一管”等基础设施全面完工，安全风险等级评分认定达到最优等级。强化园区空气动态监测，加强园内企业从工艺设计到产品产出的全流程管理，确保绿色发展、安全发展、高质量发展。

四、坚定不移打好城乡融合攻坚战，更深层次彰显美丽文登内涵。以省级城乡融合发展试验区试点为契机，坚持精致城市建设与乡村全面振兴双向发力，强化生态优先，做优品质功能，努力让群众笑容成为最美市容。

加快补齐城乡功能设施短板。坚持规划先行，完成全区详细规划编制，强化重点区域管控，科学引领高品质城市建设。提速推动城市更新，稳步实施65项城建重点工程，新建、改建道路5条，整修居住小区公共设施5.3万平方米。谋划老政府地块开发和周边环境提升，重塑中心城区整体形象。接续实施住宅小区“非电网直供电”改造，全面提升供电稳定性和可靠性。稳妥化解房地产领域风险，加大房地产用地供给，全力推进“两收尾一突破”，万利城、漩夼等4个棚改项目年内分房。积极推进福海110KV变电站、召文—高岛110KV线路、荣乌高速文双段等基础设施建设，持续提升城市承载力。

全力打造乡村振兴齐鲁样板。坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线，确保粮食总产量稳定在25万吨以上。全力推动农业优势特色产业发展，发挥农业新质生产力关键驱动作用，探索破解西洋参种植瓶颈，加快西洋参中药材GAP生产基地建设，国家现代农业产业园顺利通过验收。加力推进苹果优势特色产业提质增效试点建设，拓展线上线下销售渠道，提高京津冀、上海等市场份额，打入海外供应体系。加强与龙头企业深度合作，扩大海马种质繁育和标准化养殖规模，放大现代海洋种业园区优势。实施乡村振兴样板片区扩面提质升级行动，分类分批编制实用性村庄和片区规划，高质量实施25个市级重点项目和8个省级和美乡村建设，巩固提升农村人居环境综合整治成效，持续推进城乡公共服务均等化，争创乡村振兴齐鲁样板省级示范区。继续探索推进“跨村联建”，用好村级事务阳光平台，严格规范集体资产处置、福利发放等行为，不断提升基层治理能力。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。

全面深化生态文明绿色转型。铁腕推进生态环境治理，扎实开展第三轮“四减四增”行动，统筹打好蓝天碧水净土保卫战，空气质量稳定达到国家二级标准。全面攻坚水环境治理堵点，推进污水管网无人智慧排查，改造提升污水管网8公里，污水处理厂提标改造二期投入使用，加快实施9处镇区污水设施改造和母猪河流域污染溯源监测预警，争创五垒岛湾国家级美丽海湾。

五、坚定不移打好民生改善攻坚战，更加积极回应群众热切期盼。持续加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，努力提升人民群众的生活质量和幸福指数。深入推进就业优先战略。完善就业援助服务体系，加强高校毕业生等青年就业支持，努力创造更多高质量岗位，全年新增城镇就业5700人以上。深入推进教育优质均衡发展。加快国家级义务教育教学改革实验区建设，全面优化义务教育学校规划布局，着力化解二中“大校额”、停车难问题，稳步推进卫校招生扩容。深入推进特色医疗多维拓展。充分发挥威海市中心医院龙头优势，成立紧密型城市医疗集团，构建优质高效的整合型医疗卫生服务新模式。鼓励特色诊疗技术推广，支持发展个性化陪护、护理等热门领域，建立“一院一特色”品牌。扎实推动医疗资源下沉，巩固培强乡镇卫生院医疗水平，全面改善提升就医便利度，探索县域医共体中心药房“文登路径”。深入推进社会保障精准对接。支持引导社会力量参与社会救助帮扶，聚力做好困难群众救助保障工作。加快推进国家级县域养老服务体系创新试点建设，积极发展银发经济，优化养老、助餐、家政等服务布局，加快开发生活照护、康养疗养等服务产品，打造县域养老服务“文登样板”。

六、坚定不移打好风险化解攻坚战，更为主动守稳守牢“一排底线”。强化底线思维和极限思维，严紧细实抓好风险隐患防控，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。全方位化解债务风险。抢抓中央“一揽子”政策机遇，建立政策研究、项目策划、资金争取、对上协调“四本台账”，争取“人无我有、人少我多”项目额度增长20%以上、竞争性资金增长10%以上。扎实做好刚性兑付、借新还旧、展期置换等工作，6月底前完成利率在7%—10%的高息城投债压减工作，年内将城投公司数量压降至3家。牢固树立“过紧日子”意识，强化预算约束和绩效管理，切实兜牢“三保”底线。全领域筑牢安全底线。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，突出抓好化工、海上安全、交通运输、消防、食药安全等重点行业领域风险隐患排查整治，坚决遏制较大及以上事故发生。全过程维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续提升12345政务热线办理质效，发挥“一站式”矛调中心作用，擦亮“‘文’声而动”调解品牌，用好基层力量，深化矛盾排解，常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，保持社会和谐安定。

七、坚定不移打好政府建设攻坚战，更大决心推动作风转变提升。新的使命任务对政府工作提出了新的更高要求，必须时刻做到知责于心、担责于身、履责于行，努力创造不负时代的崭新业绩，奋力书写人民满意的优异答卷。要振奋精神、坚定信心。辩证看待“时艰”与“共进”，不颓废气馁、不妄自菲薄、不唱衰抹黑，在危机中把握机遇，乘势而进、大干快上，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，力争各项工作有作为、有亮点、有出彩。要担当实干、攻坚克难。以贡献论英雄，看担当用干部，大力整治躺平摆烂、推诿扯皮、说风凉话、当清闲官现象。直面矛盾、迎难而上，紧盯制约发展的堵点、事关民生的焦点，一个难点接着一个难点地攻，一块硬骨头接着一块硬骨头地啃，大力倡树实干苦干真干的正能量。要刚性执行、提升效能。把执行力放在政府部门能力建设的首位，坚决做到有令必行、有禁必止，确保每项部署都不落空、每项任务都能按要求完成。坚持一级抓一级、一级对一级负责、一级干好一级的事，建立“牵头领导+工作专班+督导检查+结果反馈”落实机制，任务清单化分解，落实清单化督导，结果清单化收账，落实不力清单化算账。要善于钻研、善抓具体。紧随上级政策出台快、利好多的新形势，结合文登实际，吃透政策、精准发力、前瞻布局、早谋快动，抢抓一切有利机遇，争取更多有利政策为我所用，以思想破冰推动发展破局。带头冲在前、干在先，每项工作都要敲开核桃、解剖麻雀，每个环节都要掰开揉碎、明确分工，每个堵点都要细致研究、精准用力，每个问题都要认真对待、从快解决，尽最大努力干到最好、做到极致。经常性开展调查研究，少坐在办公室听，多下基层现场看，工作实情一线掌握，问题矛盾一线解决。要心存敬畏、严守底线。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，始终让权力在阳光下规范运行。驰而不息推进政府系统党风廉政建设，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题整治，紧盯招投标、工程建设、资产并购、资源配置等各领域，管好关键人、管住关键事，让清正廉洁成为政府工作的鲜明底色。

各位代表！风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，上下同心、拼搏奋进，提振信心、担当实干，为加快建设“精致城市·幸福威海”现代化强区而努力奋斗！