孙军辉代表：

您提出的关于做好青少年近视防控的建议收悉，现答复如下：

近年来，视力低下成为儿童青少年应重点防治的常见病之一，随着电子产品的普及和发展，近视发病率不断升高，为深入贯彻习近平总书记关于儿童青少年近视防控的系列重要指示精神，全面落实教育部《综合防控儿童青少年近视实施方案》《儿童青少年近视防控光明行动工作方案（2021—2025年）》和《山东省儿童青少年近视综合防控推进计划》等文件要求，有效降低儿童青少年近视患病率，文登区教体局把“治假、防真、控加深”作为近视防控目标，通过印发文件、强化宣传、定期检测、建立电子档案等方式方法，多措并举有效遏制了青少年视力总体状况下滑的势头。具体如下。

一、主要做法

（一）加强政策宣传引导。文登区委、区政府高度重视学校近视防控工作，区教体局专门成立了由分管局长为组长,相关科室负责人和有关部门单位、学校的相关人员为成员的文登区青少年视力低下综合防治工作领导小组,负责组织、协调、督导全区青少年视力低下综合防治工作。2020年印发了《文登区规范学生护眼操工作实施方案》（威文教体字〔2020〕45号），指导全区开展规范学生护眼操工作。2021年印发了《威海市文登区学生用眼卫生健康工作实施方案》（威文教体字〔2021〕53号），明确了用眼卫生主要任务，强化了家庭、学校、学生职责，确保学生用眼卫生健康工作落到实处。2022年区教育和体育局联合区卫健局、区财政局等七部门印发了《威海市文登区儿童青少年近视综合防控行动方案》，联合多部门共同推动青少年近视防控工作。2023年印发了《威海市文登区关于加强学校规范办学不断提升青少年健康水平的通知》，指导各学校规范时间管理，家校协同开展近视防控健康教育宣教工作，形成家校协同的防控模式。2025年印发了《关于优化全市义务教育阶段学生课间活动时间的指导意见》（威文教体字〔2025〕11号）不断规范时间管理，指导各学校多措并举开展近视防控活动。

（二）多部门协同配合共同参与。各学校每学期采取邀请专家讲座、宣传栏、黑板报、公众号等各种形式宣传科学用眼、预防近视等眼保健知识，培养学生爱眼、护眼意识，将近视防控知识融入课堂教学、校园文化和中小学生日常行为规范中，丰富视力健康教育课程设置形式和活动载体，让眼睛健康“动起来”；区卫健疾控部门通过微信公众号及社区群聊等线上形式，向师生员工及家长们宣传近视防控的重要性，推动全社会关注用眼卫生，增强爱护用眼的意识。各医疗机构走进辖区内各中、小、幼学校开展视力筛查和近视防控健康讲座，向学生科普近视成因、症状、危害及近视防控的相关知识，呼吁学生积极参加体育锻炼，保证充足的睡眠及营养摄入，并提醒学生定期进行视力检查，以有效预防、延缓视力损害。同时指导学生正确、规范做眼保健操。

（三）加强家校沟通营造“防近”氛围。各学校利用家长学校、家长会、致家长的一封信和反馈学生视力检测结果等形式，动员家长参与近视防控工作，指导家长确立科学防近理念，通过多种方式，积极引导家长带动和帮助孩子养成良好用眼习惯，倡导家长陪伴孩子时尽量减少电子产品使用，有意识地主动控制孩子特别是学龄前儿童使用电子产品。向学生家长宣传保护视力、预防近视的知识和方法，提高学生家长对近视危害的认识，形成家校共同关注学生视力健康合力。通过开展系列活动进一步提升儿童青少年近视防控意识，帮助学生养成卫生用眼，科学护眼的良好习惯，对减少儿童青少年近视的发生以及营造近视防控的社会氛围起到了积极的促进作用。

（四）加强体育锻炼提升学生体质。全面落实《关于优化全市义务教育阶段学生课间活动时间的指导意见》《威海市文登区教育和体育局“文登学子6+4体质提升行动”实施方案》《进一步提升全区学生体质健康水平的若干措施》等文件精神，树立“健康第一”的理念，达成学生体质整体提升的目标，构建“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的体育教学模式，帮助学生通过体育锻炼“享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志”，全面强化落实活动成效。深入实施《国家学生体质健康标准》，开展了覆盖本校全体学生的体质健康测试达标赛，确保100%的学生参加校内测试。

（五）完善视力检测与考核制度。配合威海市教育局和区卫生健康局在每学期开展视力筛查，将近视防控纳入学校目标绩效考核和各学校教师、学生、班级评价体系，在加强体育锻炼的同时，全面落实每天2次眼保健操、每学期2次视力状况检测等规定，保障学生充足睡眠，做好学生视力不良检出率、新发率等的报告和统计分析，各学校及时把体检数据、视力监测和筛查结果记入电子档案，一人一档，建档率达100％并随学籍变化实时转移。

二、具体问题及产生原因

（一）问题具体表现。“小眼镜”问题未能得到充分解决。《威海市学校视力抽测报告》中显示，我区学生视力状况在全市排名靠后。按逐年数据来看，2020年我区视力低下率60.25%；2021年视力低下率63.4%；2022年视力低下率64.17%；2023年视力低下率63.03%，2020—2022年学生视力低下率逐年上升，2023年正常率较2022年略有提高，视力低下率略有下降。  

（二）产生原因。一是户外锻炼时间少。初高中“重文轻武”“唯分数”“唯升学”的思想导致体育锻炼要向文化课让步，“课间圈养”现在也时有发生，眼保健操流于形式，巨大的课业负担和学习压力导致学生没有时间、没有精力、没有兴趣参加户外体育活动。二是生活习惯不规律。学生节假日长时间使用电子设备，缺乏足够的睡眠和休息，部分学生饮食不规律，喜欢吃高热量、高脂肪、高糖分的食品，暴饮暴食，忽视了均衡营养的重要性，导致身体健康出现问题。三是疫情原因。2020—2022年疫情期间学生居家网课时间较长，居家学校环境包括灯光照明条件，导致学生视力急剧下降。加之外出管控较多，学生外出户外活动减少，加剧了学生视力下滑趋势。

三、下步打算

（一）2025年4月印发《进一步提升全区学生体质健康水平的若干措施》，从保障体育活动时间和质量、打造高质量体育课堂等方面指导学校抓好学生体质健康水平和视力水平提升工作。将于五月上旬对全区义务教育阶段开展学生体质与健康和视力测试，测试结果纳入本年度学校目标绩效考核，目前正处于学生数据采集阶段，预计6月下旬完成测试工作。计划于2025年9月开展新生视力筛查活动，2025年10月份开展学生体质健康测试抽查活动，通过体质和视力监测不断加强激励机制建设和监测精准干预。

（二）继续推进山东省近视防控试点学校建设，在前期实验小学、峰山小学已经申报成功的基础上，本年度根据学校目标绩效考核排名继续择优申报，以试点学校申报为抓手，以点带面，强化学校教育教学设置和环境改善，推动全区各学校扎实开展近视防控工作。

最后，再次感谢您对文登教体事业的关心与支持，真诚欢迎您继续为我们多提宝贵意见，帮助我们进一步办好人民满意的教育。