丛青委员：

您提出的关于改革乡镇卫生院的提案收悉，现答复如下：

一是科学规划基层医疗布局，筑牢健康服务根基。文登区严格贯彻山东省卫生健康委员会《关于规范基层医疗卫生机构设置管理工作的通知》要求，以“一镇一院”为原则，实现乡镇卫生院政府办全覆盖。各卫生院充分发挥基层医疗“守门人”作用，构建起“首诊治疗-重症上转-康复下转”的分级诊疗体系，不仅承担常见病、多发病诊疗任务，还全面落实基本公共卫生服务、健康管理等职能，为辖区居民提供全生命周期健康保障，有效满足群众基础医疗服务需求。

二是推动优质医疗资源下沉，赋能基层服务升级。依托医疗资源分布现状，文登区创新打造区人民医院、区中西医结合医院两大县域医共体，将17处基层医疗机构纳入统一管理体系，形成 “上下联动、资源共享” 的协同发展格局。在人才培育方面，医共体实施 “内培外引” 双轮驱动战略，构建多层次、立体化人才培养模式。一方面，每年从牵头单位选派优秀骨干担任基层医疗机构 “挂职副院长”，开展为期一年的管理与技术帮扶；另一方面，每年选拔约20名成员单位专业技术人才赴牵头单位进修半年以上，提升专业技能。同时，通过基层名医工作站建设、科室共建教学查房、联合病房设立、专家长期驻点帮扶等多元化举措，加速基层医疗人才成长。此外，牵头单位定期外聘专家到基层坐诊带教，实现专家资源常态化下沉。截至2024年，累计开展新技术新项目12项，培训基层医疗人员超1100人次，直接服务患者超3000人次，显著提升基层医疗服务水平与技术能力。

三是创新医养结合模式，探索基层转型新路径。文登区积极推进乡镇卫生院“医院+养老院”转型，在“医办养”领域取得显著成效。威海市中心医院、山东省文登整骨医院、文登区人民医院、文登区大水泊中心卫生院等四家公立医疗机构率先示范。其中，大水泊中心卫生院于2017年借新旧动能转换契机，盘活闲置资源，投资273.96万元建成康养中心，成为山东省首家乡镇卫生院自建自办的公立医养结合机构，开创基层医养融合新典范。政策层面，文登区相继出台《威海市文登区创建省级医养结合示范区工作实施方案》《威海市文登区关于进一步深化医药卫生体制改革的实施意见》《威海市文登区“十四五”养老服务发展规划（2021—2025）》等配套文件，在行政许可、社会保险、土地供应、资金扶持等关键环节给予政策倾斜，大力鼓励基层医疗机构拓展养老服务功能。目前，全区17处基层医疗机构与51处养老机构已全面签订巡诊协议，建立老年人就医绿色通道与双向转诊机制，常态化开展医疗巡诊、健康教育、健康查体等服务，切实提升老年人健康管理与医疗保障水平，推动医养结合向纵深发展。