2025 年，在文登区委、区政府的正确领导下，区水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级法治政府建设有关精神，结合水利工作实际情况，不断推进依法行政工作，全面增强水利系统依法治理的能力与水平，以坚实的法治保障助力水利事业高质量发展

一、2025 年推进法治政府建设的主要举措和成效

(一）政府职能依法全面履行

始终坚持以依法公开为原则，系统梳理政务服务事项清单并实施动态调整，及时通过官方渠道向社会公开，确保行政权力运行的透明性与规范性。进一步深化“双随机、一公开”监管机制，依托山东省政府部门联合监管平台有序开展各类检查工作：本年度内，已完成 25 次“双随机”检查任务，所有抽查结果均按法定程序和要求进行公示，保障公众的知情权与监督权。同时，充分发挥法律顾问的专业优势，针对重大行政决策、复杂疑难法律问题及时组织咨询论证，为水利领域的依法行政提供精准、高效的法律服务支持。

(二）依法行政制度体系不断完善

结合水利执法实际，制定并贯彻落实《行政处罚程序规定》《行政执法案件审理委员会制度》《水行政执法巡查制度》等系列规章制度，明确执法标准、审核流程和议事规则，为行政执法工作提供坚实制度保障。制定年度执法检查计划，明确检查任务、时间节点和责任主体，推动执法检查常态化、长效化开展，对发现的问题及时督办整改。强化行政执法全过程记录管理，对调查取证、审查决定、送达执行等关键环节进行全程留痕；统一执法文书格式标准，明确制作规范要求，从程序上保障执法工作的严肃性与规范性。

(三）学法普法与依法治理有机融合

深入践行“谁执法谁普法”责任制，创新普法形式，丰富普法内容，构建多元化、精准化的普法宣传体系。一是做强节点普法。以“世界水日”“中国水周”为核心节点，打造水利普法特色，通过在金都广场设置互动展区、发放定制化普法手册、循环播放水利法治宣传片等形式，向群众普及涉水法律知识。二是做优主题普法。积极响应区司法局号召，精心组织开展“习近平法治思想集中学习宣传月”“美好生活·民法典相伴”等系列主题活动，通过现场发放宣传材料、网络宣传法律知识等形式，让法律知识走进千家万户。三是做实执法普法。推动落实“谁执法谁普法”责任制，将普法融入执法全过程，执法人员在现场检查、案件处置时，针对具体违法行为，向当事人精准解读法律依据违法后果及整改要求，实现“办理一案、教育一片”的普法效果同时常备企业常用涉水法律法规规定宣传纸，主动送至辖区水利相关企业，提高企业对涉水法律规定的认知。

二、2025 年推进法治政府建设存在的不足和原因

(一）执法队伍专业能力存在短板

现有执法队伍结构不合理，兼具水利专业知识与法律专业素养的复合型人才短缺，多数执法人员并非水利或法律专业出身且需兼顾大量非执法类日常工作，精力分散；部分执法人员对涉水法律法规理解运用不精准，面对复杂涉水案件时执法技巧欠缺执法程序规范性不足，专业化执法水平难以匹配水利事业发展需求。

(二）法治建设创新能力不足

法治建设与水利改革发展融合不深，工作方法和手段偏传统，普法宣传仍以发放宣传册、现场讲解等传统形式为主，对微信公众号、短视频等新媒体平台的运用缺乏系统性规划，普法覆盖面和传播力有限；执法环节未能充分运用大数据等数字化技术，智慧执法体系尚未成型。

三、2025 年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

(一）构建分层学法体系，筑牢法治思想根基坚持把法治素养提升作为队伍建设的首要任务，健全完善全方位、常态化学法机制。一是强化领导干部学法。优化党组理论学习中心组学法计划，将水利相关法律法规及习近平总书记关于法治建设的最新重要论述纳入必学内容，推动领导干部带头践行法治理念。二是做实干部职工集体学习。制定年度学法方案，依托干部职工大会、主题党日、业务培训会等载体，由各科室负责人带头领学，并开展跨科室法治交流活动，每月至少组织1次集中学法，实现干部职工法治认知全覆盖。

(二）压实闭环责任链条，强化法治组织保障

始终坚守 一把手抓法治的核心职责，构建起权责清晰协同高效的法治建设工作格局。一是健全责任机制。严格落实《落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定）区级层面工作责任清单》，结合水利工作实际，细化本局法治建设任务分解，明确党组主体责任、分管领导直接责任、科室具体责任的分级责任体系，确保责任层层传导、落实到位。二是规范决策程序。全面推行法律顾问、公职律师全程参与重大决策机制，对水利工程项目审批、重大资金使用、行政执法裁量等关键事项严格开展合法合规性审查，确保每一项决策都于法有据、程序正当。三是狠抓工作落实。坚持法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期召开党组会议专题研究法治建设工作，听取行政执法工作汇报，及时破解执法保障不足、制度执行不畅等难点问题，推动全局形成“上下联动、齐抓共管”的法治建设浓厚氛围。

(三） 健全规范执法体系，提升依法行政效能

以制度化、规范化、信息化为抓手，全面提升水利行政执法的公信力和执行力。一是完善制度保障，贯彻落实行政执法“三项制度”，构建覆盖执法全流程的制度体系，明确执法标准、审核流程和责任机制，确保执法工作有章可循。二是规范执法流程全面推行行政执法全过程记录制度，建立电子执法台账，对执法时间、地点、事项、结果等信息进行实时记录、系统归档，实现执法过程可追溯、可监督。三是强化执法监督，在区政府政务公开门户网站及时公开水利政务服务事项、权责清单、行政处罚结果等内容，主动接受社会监督，进一步促进规范执法，提升依法执法效能。

四、2026 年推进法治政府建设的主要安排

(一） 强化学习培训，提升执法水平一方面，邀请法律顾问、资深执法人员开展案例教学和精准指导；另一方面，定期组织执法人员参加上级部门举办的专业培训和学习，给干部职工创造条件学习水利法律相关知识。优化执法队伍配置，合理划分执法与日常工作职能，减少非执法事务占用，确保执法人员聚焦主责主业，提升执法精准度和规范性。

(二）增强创新意识，创新工作方法

积极探索法治建设工作的新模式、新方法，充分利用互联网新媒体等技术手段，拓宽法治宣传教育渠道，增强法治建设工作的吸引力和感染力，提高干部职工和社会公众对法治建设工作的关注度和参与度。