政 府 工 作 报 告

——在威海市文登区第十九届人民代表大会第五次会议上

（2026年2月4日）

人民政府代理区长  刘华杰

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议人员提出意见。

一、“十四五”时期及2025年经济社会发展成就

“十四五”时期，是文登发展史上极不平凡、极具挑战的五年，也是承重前行、砥砺奋进的五年。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，沉着应考、冷静破局，经受住世纪疫情的严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，系统破解一批困境难题，全面建成小康社会成果得到全方位巩固，地区生产总值连破两个百亿台阶，达到663.6亿元，年均增长5.9%；规上工业增加值年均增长5.8%、服务业增加值年均增长6.1%，居民人均可支配收入年均增长6.2%，入选全国综合实力百强区、国家知识产权强县、全国文明城市、全国农业社会化服务创新试点县、省级县域经济高质量发展先进县，实现了“十四五”规划圆满收官。

五年来，令人鼓舞的是新旧动能加速转换，发展优势日益彰显。始终坚持“工业强区”不动摇，坚定不移推动质量变革、效率变革、动力变革，产业结构实现系统性重塑，含绿量、含新量、含智量全面提升。

产业体系向高而攀。以生态思维统筹推进传统产业以旧换新、新兴产业育新上新，经济发展的“四梁八柱”更加稳固。汽车机电产业实现先立后破、链式膨胀，成功开辟空气悬架、电动转向器、集成线束等新赛道，商用车关键零部件产业集群入选工信部中小企业特色产业集群，汽车及零部件产业入选全省特色产业集群。新能源新材料产业实现从无到有、爆发增长，引进亘元新材料、汉行钠离子等过亿元项目17个，引领形成锂电池、钠电池双产业链，锂电池添加剂、石墨材料产能占到全国半数以上，产业产值比重由“十三五”末的9%提升到21%；昆嵛山抽水蓄能电站建成投用，核电厂址作为全省首推厂址上报国家能源局，全区新能源和可再生能源装机占比稳居全市第一，入选全国首批农村能源革命试点县。电子信息产业向微笑曲线两端攀升，宏安集团光纤预制棒自研设备打破国外技术垄断，星能网络科技算力中心签约落地，联合影像高清摄像头模组完工投产。医药及健康食品产业聚集起迪嘉药业、诚弘制药、谷雨春生物科技等企业，形成了从研发到产品的完整产业体系，获评全省民营经济高质量发展先进县。

企业发展向新而行。统筹推进科技创新、技术升级、成果转化，以动能变革赢得发展主动权。创新主体持续壮大，认定国家高新技术企业210家、科技型中小企业328家，整体较“十三五”末翻一番，天润先进材料研究院、兴文工业技术研究院等6个平台跻身威海“1+4+N”创新体系。“智改数转”纵深推进，规上工业企业技改诊断实现全覆盖，累计培育专精特新、“瞪羚”、“小巨人”等企业168家，规上工业企业数量较“十三五”末增加57%。科创资源高效集聚，引进培育省级以上高层次人才127名，与山大、华中科技大等高校达成产学研合作102项，吉大仿生院、曲轴连杆实验室等38个研发机构投入运营，被评为全省双创示范基地、省科技创新强县。

项目引建向质而进。聚焦产业链空白和短板，统筹联动各方资源渠道，开展延链补链强链招商，累计引进央企、国企和“三个500强”企业9家，招引过亿元和千万美元项目125个、过30亿元项目7个。坚持“要素跟着项目走”，创新“服务管家”“项目用地选址前置”等模式，614个重点项目投产484个，技改项目数量较“十三五”末增长57.8%，固定资产投资年均增长5%，民间投资占比增长至80.8%，高技术产业投资占比达到21.7%，积蓄势能加速转化为高质量发展的强大动能。

五年来，影响深远的是区域布局全面优化，发展空间持续拓展。以战略眼光和全局思维统筹区域协调联动，“三区两园”格局日益清晰，长期制约文登发展的空间瓶颈实现根本性突破。

南海新区一体发展迈出坚实步伐。以高度的政治担当稳妥有序推进文登与南海新区融合发展、协同发展。坚持全区一盘棋，倾斜政策资源助力南海新区强支撑、提质量，70兆瓦水煤浆供暖锅炉、35千伏建庆支线等一批事关长远的关键基础设施建成投用，新引进汉行钠离子、镁合金产业园、恒胜新能源等高端制造项目28个，坚定了企业扎根南海、深耕南海的信心。秉持“对历史负责、对群众负责”的理念，纠偏化解了顺行物流、粤海饲料等19项跨度逾十年的复杂问题，南海净水厂、紫草泊社区等20个惠民工程顺利完工，高效盘活闲置土地、厂房96.6万平方米。合力跑部进厅争取支持，成功盘活未批已填、已批已填类土地3.5万亩，为重大项目落地扫清障碍、释放空间。

经济开发区产业能级实现蝶变升级。创新要素加快整合、数智赋能加速融合，产业协同效应和规模效应全面提升，区域研发投入占企业营收的4.5%，数字化覆盖率达到52.3%，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达80%，成为引领全区高质量发展的核心引擎。锚定规模扩张向内涵提升转变，坚持“腾笼换鸟”和“筑巢引凤”并举，累计腾退土地1236亩，引进过亿元项目32个、投产22个，亩均产值较“十三五”末提升5%，入选全省首批绿色低碳高质量发展先行区产业园区试点。

西部智造中心崛起产业新极。聚焦产业振兴带动区域振兴，以着眼长远的战略定力，整合环山、龙山、米山三处镇街工业园区，成立西部智造中心，优化提升对企服务。聚焦园区整体配套提升，累计储备土地4916亩，完善管线16.6公里，改造提升路网2.7公里。聚焦新兴产业培育，规划打造了一批“小而尖、专而精”的特色园区，累计招引落地品尊智能制造、鑫川重工环保设备等项目15个，迅速崛起为文登项目引建“第三主阵地”。

化工产业园竞争优势更加凸显。坚持管理系统化、产业精细化、发展集聚化，成立化工产业园发展中心，统筹文登与南海两大化工园区项目布局、资源配置、安全管理。文登化工产业园顺利完成扩区，电网、管网、热源等基础设施全面升级；南海化工产业园专业污水处理厂、专用停车场等设施陆续投用，深海排放、公用管廊等配套工程加快建设。累计引进过亿元精细化工项目30个，工业产值年均增长21%，远高于全省平均水平，成为区域竞争的重要支撑。

五年来，焕然一新的是城乡面貌深刻重塑，人居品质显著提升。始终坚持精致引领、全域共进，一体推进城市有机更新、乡村全面振兴、生态文明建设，千年古县焕发出时代新韵。

城市能级不断跃升。紧盯城市短板、民生所盼、发展所需，持续提升城市内涵，现代化新区形象日益彰显。强力推进历史遗留问题解决，文登分区国土空间规划成功获批，破解了沿用20年的老版规划制约；狠抓“两收尾一突破”不放，保交楼、保交房任务全面完成，累计盘活烂尾工程和闲置项目18个，收尾棚改、城中村改造项目21个，为2.1万户群众解决了不动产办证难题。量力推进城市更新，每年拿出“微实事”专项资金，解决治理死角和群众愁盼，滚动实施城建重点工程325项，老旧小区改造实现全覆盖，新建改造城市道路48.7公里，修复破损路面31万平方米，打通香山路、龙山路等“断头路”6条，56个“转供电”小区实现电网直供，城区供水主管道完成改造，召文、福海、白云3个输变电工程建成投用，城市承载力全面提升。全力推进重大基础设施建设，文莱高速、莱荣高铁建成通车，长会口商港开埠通航，G18荣乌高速文双段启动建设，实现从“地理节点”向“战略支点”转变。

乡村振兴多点开花。扎实推进永久基本农田“非粮化”“非农化”整治，耕地面积保持在68.4万亩以上，粮食年产量稳定达到24.5万吨。特色产业全面提质，多方争取，成功实现西洋参种植用地进出平衡，解决了制约西洋参发展的最大瓶颈，文登西洋参成功纳入“食药同源”目录，入选国家现代农业产业园创建名单，《威海市文登西洋参保护和发展条例》通过立法；苹果产业获批国家级优势特色产业集群；“文登海马”列入全国名特优新农产品名录；花饽饽入选“好品山东”区域品牌。乡村建设持续深化，33个样板片区累计实施产业项目290个，昆嵛山生态经济样板片区入选省级示范区；累计创建省市级美丽乡村、和美乡村220个，“户户通”实现村居全覆盖，“首席专家”模式、打造乡村振兴齐鲁样板等经验全国推广，被评为全国首批“百校联百县兴千村”行动校地合作实践基地、全省城乡融合发展试验区。主动顺应农村人口发展趋势，探索“跨村联建”新模式，在全市率先实现建制调整破题，相关做法入选全国第七届基层党建创新典型案例。全面守牢不发生规模性返贫致贫底线，实现了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

生态环境持续改善。统筹推进生态保护与系统治理，坚定不移打好蓝天碧水净土保卫战，高标准完成中央、省级环保督察迎检，空气质量连续10年稳定达到国家二级标准。水环境治理成效显著，完成城区雨污合流管网综合整治，地表水水质达标率连年保持100%，五垒岛湾入选国家美丽海湾，东母猪河入选全国幸福河湖建设项目，米山水库获评省级美丽河湖。昆嵛山完成全国首批、省内首个自然资源确权登记，获评省生态文明强县。

五年来，值得肯定的是改革开放走深走实，消费潜能持续释放。坚持打好改革、开放、消费“组合拳”，在顺应国内国际新形势中塑造新优势、释放新动能。

改革活力加速迸发。聚焦重点领域和关键环节，累计实施重点改革事项770个，227项改革经验被国家、省级肯定推广；成功获批国家改革试点37个，15项试点获国家考核评价优秀。坚持刀刃向内，高质量完成开发区体制机制、行政执法体制和国企改革，政府效能持续提升。全面深化“高效办成一件事”改革，“拿地即开工”“秒批秒办”成为新常态，“文惠办”政务服务品牌获评“山东优质品牌”，“文小信”AI惠企助手入选全省首批典型应用场景、全市唯一，“四张清单”经验入选国家案例，“深化商事制度改革、加强事中事后监管”做法获国务院督查激励。

对外开放扩面提质。深度融入共建“一带一路”，与坦桑尼亚桑给巴尔缔结友好合作关系城市，开通威海首条对非国际航线，东非最大商贸物流综合体——华坦商贸物流中心投入使用，被列为第三届“一带一路”国际合作高峰论坛务实合作项目，对非贸易年均增长17%，非洲成为我区第二大外贸市场。跨境贸易规模逆势扩展，综合保税区带动作用加速外溢，国际物流多式联运中心欧亚班列累计发运7.3万标箱，获评第四批国家多式联运示范工程，我区被评为全省外贸高质量发展区。

内需潜力充分释放。主动顺应消费需求新趋势，积极落实促消费系列政策，加力挖掘消费潜能，九龙城、居然之家建成开业，填补了现代化大型商业体空白。支持发展直播带货、网红经济等新业态，直播电商云仓基地投入运营，网店数量、年均直播场次双过万，网售额突破100亿元，入选全省县域流通服务网络示范县。承借省市旅游热潮，扎实开展“吃住文登·嗨游威海”系列活动，网络话题阅读量超3亿次；加快多元场景创造，高质量举办樱桃节、赶海节、昆嵛50越野赛等特色活动，春分小镇建成投用，昆嵛山成功创建3A级景区，天沐温泉、红海滩等景点被国家媒体宣传报道近300次，“诗意山海·天福文登”“威海·有个南海”等品牌持续擦亮，获评省级全域旅游示范区。

五年来，倍感欣喜的是民生福祉持续改善，幸福底色越擦越亮。始终坚持民生为本、普惠共享，不论财力如何紧张，都全力保障民生投入力度不减、标准不降，累计实施民生实事267项，民生领域支出占比85%以上。

城乡教育资源持续优化。统筹推进基础教育全面发展，新建文登一中、金山中学，改造提升校区13所，公益普惠性幼儿园覆盖率高于省定标准，获评全国义务教育优质均衡发展县。职业教育成效显著，技师学院连续3届入选世界技能大赛国家集训基地，荣获2025年世界职业院校技能大赛地质勘查与地理测绘赛道（中职组）金奖，实现全市零的突破，我区获批全市唯一、山东首批职业教育改革发展成效明显县。

医疗服务体系持续完善。成立全市唯一的紧密型城市医疗集团，建成全市首家医共体中心药房和中西医结合医院；整骨医院中医骨伤诊疗中心投入运营，共有享受国务院政府特殊津贴专家12名，全市最多。每千人医疗机构床位数提升至9.4张，人均预期寿命达到82.3岁，顺利通过全国基层中医药工作示范县省级现场评审，获评全省深化医改成效明显县，健康县区建设案例入选国家优秀名录。

社会保障网络持续织密。累计新增城镇就业3.4万余人，帮助1.5万余名失业人员再就业，受理发放各类就业补贴、贷款4.3亿元，入选全省首批就业环境友好型城市。“一老一小”、城乡低保、特困供养等重点群体生活保障稳步提升，发放各类救助资金6.5亿元，获批全国县域养老服务体系创新试点、全省社会救助综合改革实验区。

五年来，殊为不易的是发展安全协同并进，风险屏障筑牢筑实。始终将安全稳定贯穿于政府工作各领域全过程，以非常之举应对非常之难，为全区经济社会发展提供了坚强保障。纵深推进治本攻坚三年行动，创新安全生产“网格化”管理模式，危化品、工商贸、校园、住建、食药环等领域总体平稳，安全生产事故起数和死亡人数较“十三五”末分别下降78%、67%，未发生较大及以上安全生产事故。常态化推进扫黑除恶斗争，重拳打击电信网络诈骗，案件总量下降10.8%。全面健全府院银企联动机制，协同推进金融机构不良贷款化解，金融运行整体稳健、总体可控。矛盾纠纷化解社会治理格局持续完善，一批信访积案得到有效解决，群众安全感、满意度显著提升。

五年来，备受关注的是政府效能全面提高，干事氛围日益浓厚。高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党史学习教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续强化理论武装。主动接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议312件、政协提案582件。严格执行重大行政决策法定程序，强化府院、府检联动，全面规范行政执法行为。深入推进党风廉政建设，持续整治形式主义为基层减负，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，风清气正的政治氛围更加浓厚。

2025年是“十四五”规划收官之年，我们一体统筹国内国际两个大局，全力抓好发展、化债和安全稳定，产业生态在转型提速中加快优化，发展动能在内外联通中持续释放，城乡品质在融合拓展中不断提升，民生福祉在惠民保安中稳步增进，经济运行总体平稳、稳中向好，全区生产总值增长5%，社会消费品零售总额增长4.8%，居民人均可支配收入增长5.5%。对口支援、双拥共建、妇女儿童、红十字、残疾人等各项社会事业都取得了新进步。

各位代表！回望这五年，一幅幅克难奋进、向难求成的画面历历在目，一帧帧干群同心、政企同向的场景感人至深；回望这五年，我们在勇毅前行、破茧成蝶中积累了宝贵经验，在谋新图强、创新突破中收获了深刻启发。第一，必须凝聚一切可以凝聚的积极因素和资源。不论是应对世纪疫情冲击，还是克服政府债务的阶段性困难，我们始终紧紧依靠上级党委政府，与广大干部群众和企业家守望相助、共克难关。这其中，省财金、省高速、省鲁信、省发展、省融担等省属国企，市财政局、市国资委和财金、城投、文旅、热电、产投、水务等国企鼎力支持，天润、迪尚、亘元、海宽、威力、润通、宏安、东海、奥文、科丰等广大企业和农发行、威海银行、建行、农商行、工行、青岛银行等金融机构雪中送炭，给予我们突破困境、迎难而上的底气和信心。过往已成历史，历史必将铭记。第二，必须坚持发展的问题靠发展解决。面对经济下行、竞争加剧等多重压力，我们始终保持定力、坚定信心，聚焦产业转型、城乡发展、安全稳定，既算当下的“效益账”，也算长远的“潜力账”，在稳增长与提质量中补短板、锻长板，城市发展更有底气、更具韧性、更富后劲。第三，必须坚持功成不必在我但必定有我。我们精准把握国家政策导向、科学研判发展大势、强化对上沟通争取，以改革打破藩篱桎梏、用创新破除瓶颈枷锁、靠开放拓宽发展空间，一批国家和省级试点花落文登，一批夯基立柱的重大设施建成或列规，为文登跨越式发展注入强劲动能、奠定长远根基。第四，必须坚持人民政府为人民。我们始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，更加注重聚民心、顺民意、纾民困，解决了一批历史遗留、纷繁复杂的问题矛盾，实施了一批兜底性、保障性的民生项目，发展惠及民生的成果更有温度、更具质感。

各位代表，过去的五年，困难多于预想，结果好于预期，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和区委正确领导的结果，是区人大监督支持和区政协建言资政的结果，是全区上下广大党员干部和群众团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持文登发展的同志们、朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢！

回顾过去，我们清醒地看到，全区经济社会发展仍存在很多亟需解决的矛盾和问题，主要体现在：新旧动能转换速度还不快，产业发展仍存在新不足以补旧、小不足以补大的问题；要素制约加剧，生产成本上升，倒逼压力增大，创新作为的能力亟待提升；城市建管水平还不高，片区发展潜能尚未充分释放；政府自身建设还有薄弱环节，个别公职人员宗旨意识、服务意识有待提升。对此，我们将正视问题，精准施策，加快予以解决。

二、“十五五”时期经济社会发展主要目标任务

根据区委《关于制定威海市文登区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府制定了《威海市文登区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》，提请本次大会审议。

“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标迈进的关键阶段，也是文登在区域发展新格局中把握战略主动、加快转型升级、实现高质量发展的重要五年。这五年，我们要以“攻坚突破”的决心做强产业，持之以恒强龙头、补链条、兴业态，让经济发展的质量更高、动能更足、后劲更强；要以“同城共融”的主动姿态深化市域一体、全域协同，实现资源要素高效流转、发展势能同步提升；要以“开放包容”的胸怀融入大市场、链接双循环，积极作为引项目、聚资源、促合作，以大开放引领大发展、推动大跨越；要以“民生为本”的情怀增进群众福祉，务实笃行解民忧、惠民生、扶民志，让幸福的质感浸润万家，让发展成果更多更公平惠及全体文登人民。

“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，锚定争当现代化强省建设县域样板的目标，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，加快打造威海同城发展副中心、制造业数智转型引领区、幸福长寿康养示范区，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，全力书写中国式现代化的文登答卷，确保基本建成新时代社会主义现代化强区取得决定性进展。

围绕实现上述目标，未来五年，我们将重点聚焦六个方面：

——聚焦经济量质齐升，激活发展核心引擎。坚持发展的问题靠发展解决，锚定“一个目标、三个定位”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。深度融入全国统一大市场，培育新型消费业态，释放内需潜力，全面增强消费对经济增长的基础性作用；坚持投资于物和投资于人紧密结合，充分发挥投资扩内需、优供给、惠民生的关键性作用，全面激活内生发展动力。加速壮大新质生产力，推动数字经济与实体经济深度融合，信息化、城镇化、农业现代化协同推进取得标志性成果。

——聚焦产业升级路径，构建多元共生格局。坚持产业兴区、实业强区，推动优势产业向智能化、绿色化、融合化转型。集中力量、集聚资源，全力推动汽车及零部件、机电装备、健康食品等传统产业改造升级，全力加快新能源、新材料、医药医美、电子信息等新兴产业培育壮大，全力引进和培育算力、低空经济、具身智能等未来产业，形成多点支撑、多业并举的产业发展格局。强化企业创新主体地位，完善创新要素保障机制，打造具有文登特色的创新生态圈。

——聚焦同城融合发展，拓展协同联动空间。坚持“同城引领、三区融合、多点支撑”，聚焦打造“威海同城发展副中心”定位，全面融入全市发展大局，积极承接核心城区功能疏解，让同城化发展成果惠及更多群众。聚焦全域一体化，高点站位、创新突破，加快文登主城区、南海新区与综合保税区（南区）一体发展、协同发展，着力引导优质资源向南海新区集聚，打造“中心城区强核引领、南海新区次中心蓄势赋能、综合保税区联动共赢”的全域发展格局。突出镇域协同化，分类培育一批产业集聚镇、特色专业镇，全面提升区域发展凝聚力与竞争力。

——聚焦改革创新攻坚，释放对外开放动能。深化重点领域和关键环节改革，培育更多原创性、引领性改革成果。坚决摒弃“官本位”思想，持续优化市场化、法治化营商环境，做到“有需必应、无事不扰”。探索推进“三资三化”改革，加速唤醒沉睡资产，激活发展动力。主动融入“一带一路”建设，持续拓展东非、东盟、中东、中亚等新兴市场合作空间，打造面向东北亚、连接东南亚、拓展中东非的区域性开放枢纽，不断增强经济外向度和国际竞争力。

——聚焦城乡融合共进，打造宜居和美家园。优化城市空间布局，完善功能配套，提升精细化管理水平，打造宜居、韧性、智慧城市。坚定不移化解历史遗留问题，持续攻坚“两收尾一突破”，力争3年时间烂尾项目实现全面清零。深入实施乡村振兴战略，做强乡村特色产业，改善农村人居环境。加快推进经济社会发展全面绿色转型，构建清洁低碳安全高效的能源体系，如期实现碳达峰目标。打好蓝天碧水净土保卫战，强化母猪河流域水环境整治，巩固生态环境质量全省领先优势。

——聚焦厚植民生福祉，书写共同富裕篇章。始终坚持人民至上，尽力而为、量力而行，持续提升教育、医疗、养老、托育等公共服务水平，扩大中等收入群体规模，缩小城乡居民收入和消费差距，健全全生命周期的社会保障体系。有效防范化解重点领域风险，提升社会治理现代化水平，让人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

三、2026年政府工作安排

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是推动高质量发展、加快建设新时代社会主义现代化强区的关键一年。全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长高于全市，一般公共预算收入稳定增长，实际利用外资量稳质升，外贸进出口固稳提质，居民人均可支配收入与经济增长同步，完成年度节能减排降碳任务和环境质量改善目标。

围绕实现上述目标，要凝心聚力抓好七个方面工作：

（一）凝心聚力壮大产业规模，在锻造高质量发展引擎上持续发力。锚定工业强区目标，深入实施产业基础再造和产业链提升工程，加速构建竞争强、韧性足的“3+4+1”现代产业体系。

推动三大传统产业迭代升级。支持传统产业向高攀升、向绿转型，打造搬不走的产业链优势。汽车及零部件产业，聚焦汽车核心部件、新能源汽车、商用车、改装车等方向，重点实施天润金钰复合轧辊、明池玻璃商用汽车智能化改造等项目15个，构建“核心部件研发+整车配套供应+市场服务延伸”全产业链。机电装备产业，聚焦机电工具、海工装备等细分赛道，实施润通橡胶履带、华塔—广泰空港智能分拣系统等项目19个，推动产业向高端化、智能化、集群化转型。健康食品产业，加快破解西洋参良种培育技术，积极参与和主导国家及行业标准制修订，新建改建“食药同源”生产线6条以上；深化海马产学研合作与种质创新，做强“文登海马”品牌；拓展花饽饽产业与中粮我买网、东方甄选等平台的战略合作，全力跻身食品生产销售领域龙头企业供应链，争创国家地理标志商标。

推动四大新兴产业加速崛起。坚持全链条协同、全要素赋能，推动新兴产业集聚发展、规模扩张。新能源产业，加快国家农村能源革命试点县建设，全面做好核电站、抽水蓄能电站前期工作，推动200兆瓦多能互补储能基地、绿色氢氨醇产业园项目落地，争创全省“源网荷储”一体化试点。新材料产业，聚焦锂电池电解液全产业链、钠电池电解液及电极材料等领域，重点推进10万吨碳酸亚乙烯酯绿电直连、玄武岩纤维产业园等16个项目，打造千亿级新能源新材料产业基地。医药医美产业，立足生态资源禀赋，聚焦高端医疗器械、海洋生物医药等方向，引导医药、医疗、医美、康养融合发展，打造胶东半岛新健康产业集聚区。电子信息产业，引导宏安、迈世腾、联合影像、世华光电子等企业向产业链下游延伸、向价值链高端攀升。

推动未来产业前瞻布局。坚持不盲目跟风、不贪大求全，立足自身发展实际，主动对接国家、省、市未来产业战略布局，启动星能网络科技算力中心、先导科技激光器等项目建设，引导区内企业在低空经济、具身智能等细分赛道塑造差异化竞争力，让文登元素在若干未来产业领域形成核心配套优势。

（二）凝心聚力激发企业活力，在增强内生发展动力上精准施策。始终把实体经济放在首位，统筹推进企业提质、创新赋能、服务优化，打造更具潜力、更富后劲的发展生态。

着力提升企业质态。强化“留商即招商”理念，启动“百企转型·领航登峰”专项行动，旗帜鲜明支持本地企业增资扩产、转型升级，做到政策同等、服务同质、要素同保。引导天润工业、亘元新材料等头部企业加速冲击新目标，培育一批产值过百亿、过50亿企业；推动宏安集团、奥文机电等企业“智改数转”，年内实施智能化改造项目30个，争创省级以上人工智能示范标杆1个；引导中小企业向“专精特新”方向发展，培育先进级及以上智能工厂4家、“专精特新”“单项冠军”等企业16家以上；鼓励更多优质企业对接资本市场，加快推进亘元新材料、新元新材料上市进程；精准支持“个转企、分转子、小升规”，新增规上工业企业12家以上。

全力改善创新生态。充分用好北交大、吉大仿生院等高校资源，搭建企业与高校“需求张榜、成果上架”双向对接平台，实现科技创新供给与企业实际需求的高效匹配、精准转化。支持企业组建创新联合体、飞地研发中心，力争入选省技术创新项目10个以上，高新技术企业数量稳定在200家左右，国家科技型中小企业入库数量稳定在280家左右。

倾力优化营商环境。推动有效市场和有为政府更好结合，构建稳定、透明、可预期的发展环境。用好涉企服务“四张清单”，开展企业“全生命周期”审批模式改革，创新拓展更多“高效办成一件事”的特色增值化服务。深化涉企执法综合检查，让各类企业放心投资、专心经营；常态化开展企业家日活动，弘扬新时代企业家精神，促进新生代企业家“双传承”，营造更加浓厚的尊商、亲商、安商氛围。

（三）凝心聚力扩大有效需求，在厚植经济发展动能上久久为功。聚焦投资、消费、出口“三驾马车”协同发力，以重大项目攻坚扩投资，以业态创新升级促消费，以开放合作深化拓市场，为高质量发展积蓄强劲势能。

狠抓项目引建增后劲。开展“攻坚突破重大项目落地建设”行动，紧盯京津冀、长三角、珠三角等重点区域，充分发挥对日韩开放优势，瞄准央企国企、上市公司和行业龙头企业，开展产业招商、资本招商、学子招商和驻点招商，年内签约汉行钠离子二期、中外运化工物流园等投资过亿元项目30个以上，其中过30亿元项目3个。健全亩均评价结果和要素分级分类保障联动机制，力争盘活低效闲置用地1000亩以上，完善重点项目全生命周期管理，181个重点项目投产120个以上。强化对上争资争项，争取更多项目列入国家和省政策支持范畴。

狠抓市场消费激活力。实施提振消费专项行动，大力发展定制消费、体验消费等个性化模式，加快培育数字、服务、时尚等新型消费热点，持续扩大汽车、家电等重点领域消费。支持“文旅+百业”融合发展，提速昆嵛山综合保护开发，规划建设昆嵛山滑雪场；加力推进圣经山景区建设，加快汤泊温泉、天沐温泉改造升级和规模扩张，呼雷汤温泉、福地传奇盘活取得实质性突破；延展培育乒乓球、沙滩运动、海上运动等轻量级、非专业“微赛事”，打造“春登山、夏亲海、秋摘果、冬沐汤”四季旅游品牌。深耕拓展“吃住文登·嗨游威海”系列活动，推动吃住行、游购娱、商养学深度融合，更好服务和满足人们社交方式转变和高质量消费增长需求。

狠抓对外开放扩增量。鼓励企业抱团组建“出海联合体”，开拓多元化国际市场，组织100家重点外贸企业参加国内外展会40次以上；支持家纺、机电等企业开展国际品牌认证，提升产品竞争力。加力开拓中东、非洲、俄罗斯等新兴市场，支持华坦在坦桑尼亚建设跨境电商平台和海外仓。深化与综保区的联动发展，探索“跨境电商+产业带+海外仓”融合模式，激活区域外向型经济发展新动能。

（四）凝心聚力做强园区载体，在夯实高质量发展平台上厚植优势。坚持“产城共兴、区域共进”，把园区作为产业集聚、项目落地的核心阵地，推动园区从“规模扩张”向“质效提升”转型，打造特色鲜明、功能完备、协同高效的发展高地。

树立南海新区城市次中心建设新标杆。坚持以产兴城，将优质产业项目优先向南海新区集聚，启动南海工业园区热源建设工程，完成污水处理及配套管网扩建，提速推进中国健康生命技术应用、金宏20吉瓦固态电池电芯等20个引领性强、附加值高的重大项目落地。坚持以港兴城，持续完善港口基础设施，强化南海新港与化工园区联动发展，加快建设化工码头，着力发展海水淡化、海洋化工等高端产业。坚持以养兴城，探索“康养+”模式，谋划建设南海医院，全力引进以健康养老、康养度假为特色的大健康产业，叫响“冬住海南·夏居南海”文旅康养品牌。

激活经济开发区转型升级新引擎。探索“零地增长”模式，盘活闲置厂房、低效用地495亩；建好“一区多园”优质载体，引导汽车零部件、新能源新材料、新一代信息技术等产业集聚发展，年内新开工怡禾石油装备制造、顺丰专用车智能化改造等项目29个，供销商贸物流园、谷雨春医用微球等16个项目投产量产；加力发展总部经济、研发创意、科技服务等业态，推动“两业”深度融合，在省级开发区综合评价考核中争先进位。

打造西部智造中心特色发展新支点。立足区域基础与资源禀赋，深耕现代物流、新能源及高端装备制造等特色优势产业，用好工业地产、“绿电+”等招商模式，力争年内落地技术密集、效益突出的龙头项目与配套项目5个以上，全面提升产业集聚度和综合贡献度。高标准推进路网、管网、能源、通信等配套基础设施建设，收储工业用地725亩以上，为前瞻布局、精准承接未来产业留足空间。

构建化工园区协同融合新格局。支持文登片区高端化发展，着力培育技术含量高、污染排放低的新能源材料、高端医药等产业；支持众音片区发挥烧碱、氯气等化工原料优势，开发拓展PVB、橡胶助剂等系列产品；支持南海片区全面补齐设施短板，加快培育以化工新材料、精细化工为主导的特色化工产业体系。

（五）凝心聚力统筹城乡发展，在谱写生态宜居新篇上务求实效。聚焦“全域精致·城乡和美”，全领域、全环节持续发力，因地制宜打造更高水平、更有魅力、更具韧性的精致城市。

全面提升城市品质内涵。扎实开展城市更新行动，加快实施52项城建重点工程，巩固保交楼保交房成果，全力推动文城府、金地花苑盘活，棚改工作全面收尾，完成57个“非电网直供电”住宅小区改造；启动老政府地块开发，提升中心城区整体形象。全面强化城市精细管理，新建改建天福路等8条道路，整修公共设施2.3万平方米，停车充电智慧中心建成投用。开展房屋品质提升工程，强化保障性住房供给，满足工薪群体和困难家庭住房需求。全力推进重大基础设施建设，配合做好昆嵛山机场、长会口水库、G18荣乌高速文双段建设工作，启动松山水库扩容工程，完成召文—高岛110千伏线路、南部网架优化35千伏线路建设，持续增强城市综合承载力。

全面提升乡村振兴质效。坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线，确保粮食播种面积稳定在58.7万亩，总产量保持在24.5万吨以上。加快建设富美乡村，持续抓好33个乡村振兴样板片区建设，争创省级乡村振兴片区1个，国家现代农业产业园顺利通过验收；扎实推进省级和美乡村示范村创建，分类培育260个现代农庄，争创省级智慧农业应用场景2个，省级清洁村庄覆盖率达到75%以上。全力抓好特色产业发展，持续扩大苹果海外市场和出口规模，深化与东方甄选、山姆超市合作，适时启动FD冻干生产线建设，擦亮“文登苹果”品牌；稳步扩大黄精种植、加工规模，努力将“昆嵛黄精”打造成文登第二张中药材名片。加力激活海洋发展动能，稳妥推进岸线保护性开发利用，全面整合港口、岸线、滩涂等资源，集中招引大型海工装备企业，打造更多海洋经济增长点。

全面提升生态治理效能。坚持生态惠民、生态利民、生态为民，扎实打好蓝天碧水净土保卫战。以生态环境保护督察反馈问题整改为抓手，深入推进常态化问题排查整治，环境空气质量稳定达到国家二级标准。持续攻坚水环境治理，启动东母猪河底泥治理工程，污水处理厂提标改造二期建成投用，争创渠格河、河里河省级幸福河湖。健全以容量、碳汇为代表的生态产品价值实现机制，推广绿电直连应用，争创省级“零碳”园区。

（六）凝心聚力增进民生福祉，在提升群众幸福指数上深耕细作。持续加强普惠性、兜底性、基础性投入，围绕群众所需，用心用情办好10项民生实事，把高质量发展成果更多体现在保障和改善民生上。

持续提升教育品质。强化教师队伍管理，规范教师以德立身、以德立学、以德施教。深化教育综合改革，全面推行幼儿园托幼一体化，完善学生心理问题分级干预机制，打造更加优质全面的育人体系。积极应对学龄人口“排浪式”变化，科学调整教育资源布局，优化学区划分，逐步缓解学位供需矛盾。加强应用型教育供给，全力创建高等职业院校。

深化健康文登建设。统筹优化区域医疗资源布局，持续完善和巩固医疗健康集团、医共体建设成果，高标准改造27处村卫生室，全面提升就医便利度。持续强化中医综合服务能力，加快打造山东省中医骨伤研究院，力争创建2个国家级中医药优势专科，中西医结合医院争创二级甲等医院。

织密社会保障网络。突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、零就业家庭等重点群体就业，新增城镇就业5700人以上。加大对低保边缘家庭、刚性支出困难家庭的认定精准度，争取低收入人口识别、服务类救助覆盖率双100%。探索发展医养联合体、小微民办养老机构等多元养老服务体系，加快4处区域养老服务中心建设，顺利完成全国县域养老服务体系创新试点验收。

筑牢风险防范堤坝。以底线思维严防债务风险，紧抓中央增加化债、“清欠”、政府专项债券政策机遇，全力争取置换存量债务，持续压降综合成本，缓解地方财政压力；精打细算过好紧日子，优化财政支出结构，兜牢兜实“三保”底线；健全同高质量发展相适应的政府债务管理机制，严禁新增隐性债务；加强政府投融资和城投债务管理，有序化存量、科学控增量、稳步提质量。以极限思维守牢安全防线，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，全面完善安全生产“网格化”管理机制，强化建筑施工、危化品、道路交通、海上安全、特种设备等重点领域安全隐患排查整治，坚决防范和遏制各类事故发生；持续完善区镇村三级应急物资储备体系，着力提升城市防灾减灾能力和安全韧性水平。以民本思维夯实平安稳定根基，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化社会治安整体防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，持续提升“五打一深化”集中整治成效，严防重大案事件发生。健全风险研判预警处置机制，切实防范化解意识形态领域风险。深化党建引领基层治理，高质量抓好村社组织换届，加快推进基层治理现代化。

（七）凝心聚力加强自身建设，在提升政务服务效能上实干担当。我们要倍加重视时代赋予的使命，倍加珍惜人民给予的信任，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受社会及舆论监督，始终保持赶考心态、答卷状态、奋进姿态，用实干诠释担当，用实绩兑现承诺。要强化“闻令而动、行必责实”的执行力。坚决纠治有布置无回应、有落实无效果等不作为、慢作为问题，对于既定部署，必须立即响应、迅速分解，确保每项政策都不折不扣落地生根，每个任务都保质保量如期兑现。要强化“逢山开路、遇水架桥”的攻坚力。敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，勇于向制约发展的瓶颈障碍亮剑，积极作为、真心实意抓发展、稳增长、守底线，在破解难题、清除藩篱中闯关夺隘、破局突围。要强化“解放思想、敢为人先”的创新力。打破思维惯性和路径依赖，善用改革的方法、市场的逻辑、法治的思维破解老问题、新矛盾，在守正创新中培育先发优势，塑造发展胜势。要强化“事不避难、义不逃责”的担当力。全区上下没有“旁观者”和“局外人”，全体干部都要把该扛的担子扛起来，把该负的责任负起来，坚决反对爱惜羽毛、回避矛盾的好人主义、躺平思想。要强化“身入基层、靠前实干”的行动力。领导干部必须带头沉到基层一线、项目现场、民生前沿，既吹号也冲锋，做到问题在一线发现、矛盾在一线化解、能力在一线提升，锻造一支拉得出、冲得上、打得赢的文登干部铁军，用我们的奋斗指数，换取文登的发展指数和人民的幸福指数。

各位代表！历史在继往开来中谱写，梦想在埋头苦干中成真！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，提振精神、坚定信心，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设新时代社会主义现代化强区而努力奋斗！