威海市文登区人民政府办公室

关于印发《威海市文登区城乡公益性岗位扩容提质行动

实施方案》的通知

威文政办字〔2022〕3号

各镇人民政府，各街道办事处，金山综合服务中心，区政府有关部门、单位，驻文有关单位：

《威海市文登区城乡公益性岗位扩容提质行动实施方案》已经区政府研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

威海市文登区人民政府办公室

2022年3月5日

威海市文登区城乡公益性岗位扩容提质行动实施方案

为深入贯彻落实国家、省、市关于稳就业保就业、扩大公益性岗位安置的部署要求，积极消纳农村剩余劳动力和城镇长期失业人员，着力提高城乡低收入群体收入，探索共同富裕的有效路径，根据《威海市人民政府办公室关于印发〈威海市城乡公益性岗位扩容提质行动实施方案〉的通知》（威政办字〔2022〕4号）文件精神，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国家、省、市工作部署，坚持以人民为中心，扎实推进共同富裕，强化就业优先政策，落实政府兜底安置就业职责，重点面向城乡困难群体、大龄人员，大幅提升公益性岗位规模，促进充分就业、有效增收，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（二）工作原则。

1.因需设岗、精准开发。充分考虑安置对象就业能力和需求，立足村（社区）实际需要，将困难群体就地就近就业，因人设岗、因需设岗，开发养老托幼、就业帮扶、疫情防控、文明创建、环境保护、保洁保绿、国土治理、矛盾调解、社会治安、设施维护等协助管理和护理岗位。根据基层需求，探索城乡公益性岗位扩容提质实现的不同路径、推进措施，防止“一刀切”“大呼隆”。

2.设岗规范、动态管理。规范岗位开发管理流程，合理确定岗位待遇标准，注重基本保障和工作绩效，严格控制相关程序环节，防止产生优亲厚友现象，确保公平公正。实行动态化管理模式，动态更新岗位库和人员库，建立清退补充制度，防止“虚报冒领”“吃空饷”等情况发生。

3.城乡一体、系统推进。立足乡村振兴、社会治理等现实需求，抓好公益性岗位开发顶层设计和统筹整合，改变条块分割、多头管理局面，形成城乡“一盘棋”的工作格局。强化财政资金兜底作用，积极吸纳市场化投入和社会化融资，增强资金保障能力。

（三）任务目标。

“十四五”时期，大幅创设城乡公益性岗位，结合市政府每年下达的目标任务，合理安排我区工作计划。每年开发计划中，乡村公益性岗位约占80%，城镇公益性岗位约占20%，并视经济社会发展和就业形势对年度计划进行动态调整。2022年我区城乡公益性岗位开发计划为2425个，其中乡村公益性岗位2100个、城镇公益性岗位325个，岗位计划分配表详见附件。

二、组织实施

（一）岗位安置对象。乡村公益性岗位主要安置脱贫享受政策人口（含防止返贫监测帮扶对象）、农村低收入人口、农村残疾人、农村大龄人员（45—65周岁）等群体。根据实际情况，可将乡村公益性岗位安置的农村大龄人员年龄放宽至70周岁。城镇公益性岗位主要安置城镇零就业家庭人员、城镇大龄失业人员（女性45周岁以上、男性55周岁以上至法定退休年龄）等群体。（区人力资源社会保障局牵头，区残联、区民政局、区农业农村局按职责分工负责）

（二）岗位设置开发。城乡公益性岗位按照需求导向、公益属性原则，设立公共管理类、公共服务类、社会事业类、设施维护类、社会治理类等岗位。根据市级年初下达的年度岗位开发计划，将任务计划数分解到各镇街和金山综合服务中心（以下简称各镇街），由各镇街负责开发，并定期发布岗位需求。可根据实际需求统筹设置岗位开发类型，综合设岗或单独设岗。2022年岗位设置侧重于服务乡村振兴、卫生防疫、扶老助残、劳动保障、新时代文明实践站（所）管理服务、农村公共文化设施管理维护等领域。（区人力资源社会保障局会同有关部门、各镇街按职责分工负责）

（三）岗位待遇标准。城乡公益性岗位统一实行政府补贴，按照不低于威海市小时最低工资标准或月最低工资标准执行，依据岗位类型、劳动时间等因素确定，按月发放。同一人员的岗位补贴期限一般不超过3年，乡村公益性岗位到期后可根据实际情况适当延长，城镇公益性岗位距法定退休年龄不足5年的可延长至法定退休年龄（以初次核定其享受补贴时年龄为准）。乡村公益性岗位应为在岗人员购买意外伤害商业保险，城镇公益性岗位按规定给予社会保险补贴。针对退出公益性岗位后生活困难人员，符合救助条件的人员按规定纳入社会救助范围，做到政策有效衔接、帮扶不断。（区人力资源社会保障局、区民政局、各镇街按职责分工负责）

（四）岗位安置管理。各镇街按年度发布城乡公益性岗位需求公告，采取个人申请、民主评议、审核公示、区级审批的方式组织上岗。城乡公益性岗位的管理由各镇街和使用单位统一负责，村（社区）参与做好需求摸排、人员组织、日常管理等工作。城镇公益岗可通过政府购买服务的方式委托第三方人力资源服务机构协助管理。（区人力资源社会保障局、各镇街负责）

三、保障措施

（一）强化组织领导。着力构建责任清晰、执行有力的组织领导体制，成立由区政府主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，有关部门、单位主要负责人为成员的城乡公益性岗位开发管理工作领导小组，领导小组办公室设在区人力资源社会保障局，统筹协调和指导城乡公益性岗位扩容提质行动。城乡公益性岗位实行市级统筹、区级负总责、各镇街和使用单位具体落实、村（社区）参与日常管理的组织领导体制和工作运行机制。充分利用各类媒体，深入宣传城乡公益性岗位扩容提质政策措施，调

动各方力量积极参与，使就业增收、劳动致富的理念深入人心，营造良好社会氛围。

（二）密切协调配合。区人力资源社会保障部门要发挥好牵头协调作用，会同财政、农业农村等部门做好政策制定、人员认定、资金筹集、待遇兑付、监督管理、信息化建设等工作；残联、教体、公安、民政、自然资源、规划、交通运输、水利、农业农村、文化旅游、卫生健康、应急管理、生态环境等部门和单位要最大力度挖掘岗位资源，做好所涉及岗位的职责明晰、待遇保障等工作。

（三）强化资金保障。加大财政资金统筹力度，将城乡公益性岗位所需资金列入年度财政预算，通过调整财政支出结构、整合涉农资金、盘活存量资金等方式增强财政兜底保障。乡村公益性岗位所需资金，省级按照每个公益性岗位每年1万元的标准补助20%；省级财政补贴后，市、区两级共同承担剩余部分，由市、区两级财政按照2：8比例分担。城镇公益性岗位所需资金按原有资金渠道列支。多方筹集资金，鼓励支持社会资金、公益基金参与，进一步加大资金保障力度。

（四）加强日常管理。在各镇街便民服务中心、村（社区）可开发设置公益性岗位管理专员和基层就业服务专员，专职或兼职负责城乡公益性岗位日常联系、监督管理、政策宣传、信息报送、材料整理归档等工作。

（五）严格督导落实。把城乡公益性岗位扩容提质行动实施情况列入就业督导的重要内容，重点强化对资金配套、岗位开发、人员管理等情况的督导考核，确保各项工作任务落实落地。

原有公益性岗位在岗人员符合本实施方案规定安置条件的，应重新认定后，纳入到新岗位安置范围中。原有公益性岗位在岗人员不符合本实施方案规定安置条件的，执行原协议期或待遇期限及标准，到协议期或待遇期满终止。退役士兵专项公益性岗位按现行相关规定执行。

附件：威海市文登区城乡公益性岗位扩容提质行动岗位计划分配表（2022年）

附件

威海市文登区城乡公益性岗位扩容提质行动岗位计划分配表（2022年）